«Утка» расправляет крылья

Досрочные выборы в Казахстане – словно национальная забава. Сегодня это стало расхожим мнением среди отечественных экспертов и зарубежных наблюдателей.

– За последние 10 лет, по-моему, у нас ни одни выборы не проходили в заранее предусмотренные сроки. Или самораспускается парламент, или его распускают, – констатирует юрисконсульт Республиканской сети независимых наблюдателей (РСНН) Жангазы Кунсеркин. – Да, это все было в правовом контексте. Но и сейчас нет никаких гарантий, что такого правового контекста не найдется.

Сами депутаты о досрочном прощании с мандатом даже не думают. Да и зачем понапрасну волноваться? Политические реформы в стране они больше не тормозят, особых проблем назначившей их партии не приносят, голосуют, как велит «Нур Отан». А некоторые из них занимаются законотворчеством не только во время заседаний, но и после них, в рабочем кабинете. Это, правда, касается не всех, а лишь особо ответственных.

– Новые выборы? Ну что вы, это очередная утка! Все эти разговоры и слухи идут с того самого момента, когда нас избрали. Кто-то их упорно распространяет, – уверен депутат мажилиса Сансызбай Есилов. – Я даже гипотетически не вижу для этого причин. Президент, когда выступал с посланием, говорил ведь: никаких выборов не будет, а на закрытии сессии, на совместном заседании палат попрощаемся, поблагодарят за активную работу. И все, на отдых – заслуженный!

В запасе у депутатов есть и другие веские аргументы против досрочного роспуска парламента. Мало того, что денег на выборы в бюджете не заложено, так еще и кризис в стране, экономить надо.

– Все эти разговоры, если они есть, не более чем провокация очередная, на которую не надо ловиться. Повторяю: нет поводов в условиях кризиса проводить какие-то непонятные выборы! – считает мажилисмен Николай Турецкий.

Словом, причин для беспокойства у депутатов сегодня нет. Но в памятном 2007-м, помнится, тоже никто из них не собирался досрочно паковать чемоданы. Работа депутатского корпуса не давала ни малейшего повода усомниться в его лояльности и «удобности». Более того, и в Конституционном совете, и в Администрации президента заверяли тогда, что досрочные выборы в Казахстане вовсе не обязательны. Но чуть позже оказалось, что депутаты тормозят развитие реформ, и дело все-таки закончилось самороспуском. Эксперты не исключают, что и на этот раз найдется причина для проведения досрочных выборов.

– Какого-либо кризиса между парламентом и правительством я не вижу. Но я бы мог предположить, что парламент проявит политическую зрелость и заявит, что мы не можем дальше работать в однопартийном формате. Это вредит имиджу государства, – считает юрисконсульт РСНН Жангазы Кунсеркин.

Однопартийность казахстанского парламента до сих пор является ахиллесовой пятой политической системы страны. Вспомнить хотя бы заявление Ермухамета Ертысбаева, которое он сделал в феврале. «Сейчас для выборов очень удобный момент», – заявил он, отметив, что к тому моменту, когда Казахстан займет пост председателя ОБСЕ, ему было бы лучше иметь многопартийную систему. Проблема не решилась, даже несмотря на то, что власть постаралась «исправить» законы о выборах, партиях, СМИ на демократический лад.

– Да, эти законы есть. Но оппозиция, даже та, что именует себя конструктивной, заявила, что эти законы недемократичны. А некоторые партии даже заявили, что бойкотируют предстоящие выборы, – говорит руководитель Фонда развития парламентаризма Зауреш Батталова…

Впрочем, экс-сенатор видит и другие причины для проведения досрочных выборов в Казахстане.

– Сейчас страна переживает глубокий политический и экономический кризис, с которым власти вряд ли справятся до 2012 года, когда по идее должны состояться следующие выборы в парламент. Посмотрите: растет напряженность среди тех, кто остался без работы, среди дольщиков, ипотечников. На этом фоне оппозиция вполне может воспользоваться ситуацией в свою пользу. Поэтому для власти выгодно провести выборы сейчас, пока доверие народа к власти окончательно не исчерпано, – считает Зауреш Батталова. – Досрочные выборы для казахстанской власти – это выход еще и потому, что в нынешних условиях второй партией в парламент может войти только «ручная» партия. Таким образом, и парламент будет двухпартийным, и демократия как будто соблюдена, и неудобных депутатов в парламенте не появится.

По мнению Зауреш Батталовой, ближайшие выборы могут состояться уже этой осенью. Соответствующее заявление может быть озвучено на совместном заседании палат парламента, которое назначено на 23 июня. Другой вариант – о проведении досрочных выборов могут сообщить в начале следующей сессии, тогда голосования следует ожидать в начале зимы.

В подтверждение своих слов руководитель Фонда развития парламентаризма в Казахстане делится наблюдениями, которые говорят о том, что подготовка к досрочным выборам все-таки ведется.

– Посмотрите, как активизировался «Нур Отан». Оппозиционные партии заявили, что будут бойкотировать выборы, – напоминает Батталова. – К тому же в Казахстане началось обучение наблюдателей. Семинары уже прошли в Астане, к концу месяца пройдут в Алматы. С чего бы это? Конечно, обучение наблюдателей можно было бы связать и с выборами в маслихаты, но ведь и они будут не скоро. В общем, дыма без огня не бывает!

В Центризбиркоме к таким прогнозам относятся с осторожностью. Тактично говорят: никаких сведений о проведении досрочных выборов в ЦИК пока не поступало.

– Когда их собираются проводить, нам дают соответствующий документ, потому что выборы – это длительный процесс, для подготовки которого требуется не менее трех месяцев: списки, выдвижение и прочая, прочая… Но пока у нас никакой информации о проведении выборов нет, – поясняет член Центральной избирательной комиссии Татьяна Охлопкова. – Сам ЦИК – это орган, который не принимает решений ни по назначению выборов, ни по их объявлению. Мы можем назначать только выборы в маслихаты. Во всех остальных случаях нас ни по каким выборам заранее никто не предупреждает. Мы начинаем работать только после того, как выходит указ или постановление мажилиса о назначении выборов. Если вы думаете, что с нами кто-то по этому поводу консультируется, – вы заблуждаетесь! А что касается нас – мы всегда готовы!

Так что в ЦИК возможность досрочного роспуска парламента не подтверждают, но и не исключают. И еще один довод, который приводят некоторые эксперты в пользу досрочных парламентских выборов. На 2012 год в Казахстане намечены еще и выборы президента. А столько «избирательной» суеты и затрат в один год – слишком накладно для страны. И депутаты, голосующие за бюджет, не могут этого не понимать. Так что не исключено, что 2009 год войдет в историю Казахстана как год очередного самороспуска сознательных парламентских «зайчиков»…

Возможны ли в Казахстане досрочные парламентские выборы?

Владимир Нехорошев, депутат мажилиса.

– Если по уму мы превосходим многих, то по глупости уступаем лишь некоторым. Но не до такой же степени, чтобы проводить ежегодные выборы! И потом – ОБСЕ, ОБСЕ… Да при чем здесь ОБСЕ? Сочтет глава государства, что парламент является тормозом в продвижении реформ, что он не обеспечивает нужные подходы к посткризисному развитию страны, он нас и без всякой ОБСЕ распустит. Скажет: до такого периода вы работали хорошо, обеспечивали выполнение поставленных задач, а сейчас работаете плохо – вот и все.

Ну а то, что «утки» всякие идут, значит, кому-то, зачем-то это нужно. Нас, депутатов, 108. Здесь всяких собрали, у одних – «передние» мысли, у других – «задние», кому в какой момент что в голову придет – поди, узнай! Я, например, ни в коем случае не тешу себя в депутатах до бесконечности, все начинается и заканчивается.

Но вопрос по депутатам – выборам… Объективно, все- таки, как в 2012 году будут проходить и парламентские, и президентские выборы? По закону этого не должно быть, поэтому может что и перенесут. Во всех других случаях, даже если и есть у кого-то какие-то иные желания, они не исполнятся. Хотя… говорят же, что мудрость и маразм приходят одновременно…

Амангельды Шорманбаев, юрист общественного фонда «Хартия за права человека»

– Конечно, однопартийный парламент – это некое имиджевое неудобство. С другой стороны, ради имиджа затевать такую затратную акцию сейчас, в период кризиса… Давайте подождем до осени. Сейчас экономические показатели вроде бы пошли вверх, нефть растет в цене. И если это и дальше будет продолжаться, вполне возможно, что к весне, на фоне подъема мировой экономики, у нас решатся на досрочные выборы. Но на фоне кризиса никто этого делать не будет, это чревато наличием большого протестного потенциала. Будет еще труднее под пристальным взглядом международных организаций влиять на результаты. Поэтому, я думаю, досрочные выборы могут быть либо в следующем году, либо их на этот раз вообще не будет.

Но я против досрочных выборов. Этот акт неприличия мы уже совершили, у нас есть однопартийный парламент, многие с этим уже смирились, и мы даже получили председательство в ОБСЕ на фоне такого парламента. Поэтому затевать досрочные выборы просто, чтобы подправить имидж, – нерационально. На это решение могут повлиять только какие-то внутриполитические процессы в элитной среде, как обычно у нас бывает перед досрочными выборами. А что конкретно это было – потом объяснят в кулуарах. У нас политологи обычно комментируют не то, что будет, а то, что уже произошло. Это легче комментировать. Заранее никто не может сказать.

Елена НЕФЕДОВА, Людмила ПИСКОРСКАЯ