"Прямого влияния закон на председательствование Казахстана в ОБСЕ, безусловно, не окажет. В отношении данного закона существуют различные точки зрения и сейчас, безусловно, после принятия законодательства складывается новая ситуация", - сказал Е. Ашикбаев.

"МИД со своей стороны предпримет все необходимые меры для того, чтобы разъяснить нашим партнерам по ОБСЕ текущую ситуацию, и чем было вызвано принятие данного закона", - отметил официальный представитель МИД РК.

Как сообщалось ранее, основной целью закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей", является совершенствование регулирования отношений, связанных с распространением информации на территории Казахстана посредством информационно-коммуникационных сетей. Согласно поправкам, внесенным Агентством РК по информатизации и связи (АИС), все интернет-ресурсы: веб-сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и так далее - приравниваются к средствам массовой информации с соответствующей уголовной, гражданской и административной ответственностью, которую несут традиционные СМИ.

Документом предлагается закрепить положения по правам и обязанностям участников процесса передачи данных в информационно-коммуникационных сетях, изменение понятия "веб-сайт" на более широкое понятие "интернет-ресурс", а также новый механизм регулирования передачи данных в информационно-коммуникационных сетях, согласно которому не допускается размещение информации, противоречащей национальному законодательству.

В целях реализации предусмотренных законом норм внесены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, законы Республики Казахстан "О средствах массовой информации", "О национальной безопасности", "О связи", "Об информатизации" и другие.

Напомним, что в январе текущего года представители журналистской общественности выступили против принятия данного законопроекта и выразили надежду, что они войдут в рабочие группы парламента и смогут убедить депутатов не принимать данный закон.

В середине апреля в мажилисе состоялось заседание рабочей группы по указанному законопроекту с участием представителей журналистской общественности, в ходе которого был представлен комментарий представителя ОБСЕ. В частности, эксперт бюро представителя по вопросам свободы СМИ ОБСЕ Андрей Рихтер отметил, что указанный законопроект ограничивает свободу выражения мнения в интернете и не отвечает принципам ОБСЕ.

По мнению А. Рихтера, "насильственное придание авторам блогов и замечаний в чатах статуса журналиста, а всем интернет-ресурсам статуса СМИ приведет к неоправданному характером самих ресурсов ограничению свободы выражения мнения в интернете, что противоречит обязательствам Казахстана как члена ОБСЕ".

Источник: Казахстан сегодня

В Казахстане введен закон, направленный против свободы Интернета

Президент Нурсултан Назарбаев подписал 11 июля закон, направленный на ограничение свободы Интернета. Международные прессозащитные организации, ОБСЕ и журналисты самого Казахстана призывали Назарбаева не идти на такой шаг.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», сообщила в субботу пресс-служба главы Казахстана на своем веб-сайте. Закон опубликован в тот же день, 11 июля.

Официально говорится, что закон направлен на совершенствование системы государственного регулирования отношений, связанных с распространением на территории страны информации посредством информационно-коммуникационных сетей.

Таким образом, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал все-таки законопроект, приравнивающий все интернет-ресурсы к СМИ. Теперь они будут нести уголовную и гражданскую ответственность наравне с традиционными средствами массовой информации. Действие закона, который не имеет аналогов в мире, распространяется на сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и так далее.

Закон был внесен в парламент недавно созданным Агентством по информатизации и связи Казахстана в январе 2009 года. Парламент принял его 24 июня. Как уточняет агентство Интерфакс, в первоначальной редакции проекта предлагалось наделить генерального прокурора полномочиями приостанавливать распространение в СМИ информации, противоречащей законодательству. Однако эта норма впоследствии была исключена как антиконституционная после первой же волны протеста.

Независимые журналисты Казахстана и международные прессозащитные организации выступали против принятия этого рестриктивного закона. В мае была проведена интернет-акция протеста, когда независимые масс-медиа на один час отключили свои серверы. 24 июня в Алматы перед зданием Национального пресс-клуба состоялась демонстрация протеста независимых журналистов. Активисты алматинского движения «За свободный Интернет!» планировали 24 апреля провести акцию протеста перед зданием гостиницы «Интерконтиненталь», где в то время проходил Восьмой Евразийский медиафорум. Полиция задержала их, а суд оправдал полицию.

Как уточняет агенство Лента.Ру, закон позволяет судебным органам требовать от владельцев сайтов удалить материалы, противоречащие законодательству. Кроме того, в суд можно будет обратиться с жалобой на любой ресурс, вне зависимости от того, где он расположен юридически. Тут надо уточнить, что новый законпроект был нацелен на то, чтобы проводить такие суды и без участия представителей ответчика.

Предусматривается судебное производство в отношении продукции зарубежных СМИ, которая распространяется в Казахстане и якобы не соответствует законодательству, по месту заявителя и без участия ответчика.

ОБСЕ призывала президента Казахстана не подписывать поправки к законам о коммуникациях, которые могут ограничить свободу Интернета и свободу слова. Ранее такой призыв озвучивал и Комитет по защите журналистов.

Этот закон задушит Интернет-бизнес, усилит утечку мозгов из Казахстана

Неправда, что Казахстан чуть ли не лидер в борьбе с прогрессом. Ведь сопротивление будущему - это обычное дело для всего мира. Но Казахстан в этом неравном сражении по-своему уникален.

Конечно, ярче всего это проявилось в Законе против Интернета, принятом 24 июня 2009 года парламентом Казахстана. Отталкиваясь от этого, без преувеличения, уникального документа, я и хочу поговорить об особом казахстанском пути борьбы с прогрессом. Но начать стоит со страны, на которую мы так равняемся, - с Китая.

Китай – периоды расцвета и стагнации

Так вот, про Китай. Когда говорят, что в Китае были какие-то реформы, это - откровенная чушь. Никаких реформ в Китае не было – просто государство разрешило своим гражданам (правильнее сказать, подданным) обогащаться.

Пошли на это китайские коммунисты, спасая свои шкуры, от безысходности. Опасаясь голодного бунта, который сверг бы коммунистический режим. «Экономическое чудо» из этого получилось потому, что бедным, а точнее нищим, оказался трудолюбивый народ.

И если бедных народов в мире много, то трудолюбивый и бедный - сочетание просто невероятное. Вот это и следует считать настоящим китайским экономическим чудом, которое было сотворено Коммунистической партией.

Я о китайцах говорю как о трудолюбивом народе не просто так, а исходя из концепции Вебера, что капитализм порожден протестантской моралью. Конфуцианство в этом смысле ещё более прагматичное учение.

Китай вплоть до конца Европейского Средневековья культурно, технологически и экономически превосходил весь остальной мир. Но после того как закрылся от мира, впал в системную культурную стагнацию, если не сказать рецессию.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что Китай вышел на ведущую роль в мировой экономике сразу, как только открылся миру. По сути, за эти три десятилетия, после смерти Мао Цзэдуна, Китай прошел тот же путь, который Европа прошла за три столетия. Он оказалась на том же историческом отрезке, на котором Европа была в конце 18-го века.

Что такое капитализм? Когда традиционное общество становится буржуазным? Можно, конечно, зацепиться за то, что буржуа - значит горожанин. Впрочем, слово «гражданин» тоже происходит от слова «город».

Да, конечно, степень урбанизации имеет определенное отношение и к капитализму, и к гражданскому обществу. Частное предпринимательство развивается в основном в городах, но дело не столько в количестве буржуа, сколько в том, насколько экономически влиятельна буржуазия.

Пока аристократия (государство) богаче, общество остается патриархальным. Как только становится богаче буржуазия, она начинает требовать переустройства политической системы – лишения аристократии экономических и политических преференций. В общем, начинается революция.

И именно на таком этапе сейчас находится Китай. Вот только мы живем в 21-м веке, сейчас основная политическая площадка (особенно там, где нет демократии) - в Интернете. Поэтому-то так китайские коммунисты самоотверженно сражаются с Интернетом, точнее со свободным поступлением независимой информации в Китай и из Китая.

Использование Интернета на глобальном уровне

Но Интернет - это нечто большее, чем просто свободное информационное пространство. Интернет - это глобальное экономическое пространство. На наших глазах происходит смена формации, потому что Интернет породил новый способ производства – глобальный: в передовых отраслях превалировать стали аутсорсинг, телекомпьютинг и фриланс.

Передача части производственных процессов на сторону - это аутсорсинг. К примеру, компания Aplle не делает сама компьютеров и телефонов, комплектующие для нее создают в Южной Корее и Тайване. На Тайване же их и собирают, в самой компании только разрабатывают их и пишут для них программное обеспечение.

Телекомпьютинг - это удаленная работа. К примеру, в компании Microsoft для Windows большая часть кода пишется индийскими программистами, которые находятся в другой части Земли.

Фриланс - это работа вне штата, так работают сейчас многие, если не большинство, к примеру, программистов и журналистов. Все эти формы организации труда стали возможны благодаря Интернету.

Вы, конечно, можете сказать, что это частный случай, касающийся только IT-отрасли. Но, во-первых, самой распространенной и стремительно набирающей обороты формой аутсорсинга является сейчас передача ведения бухгалтерии специализированным компаниям, что тоже стало результатом развития информационных технологий. Электронный документооборот стер границы между офисом и внешним миром.

Во-вторых, IT-отрасль - это лидер по оборотам, инвестициям и прибылям. Если раньше банки контролировали экономику, то теперь IT-компании создают собственные платежные системы. Очевидно, это закончится тем, что они будут контролировать банки.

IT-отрасли становятся основными инвесторами в мире. К примеру, Google. Эта компания является главным инвестором фирм - производителей электромобилей. Она же инвестирует в развитие новых технологий в энергетике, берет под контроль музыкальный и книжный бизнесы. То есть налицо переустройство мировой экономики IT-индустрией по образу и подобию своему.

Как Китай упустил шанс стать мировым лидером

И в таких условиях правительство Китая начинает закрывать Интернет и даже идет на прямой конфликт с главной интернет-компанией мира, блокируя доступ к Google на территории Китая.

Бизнес компании Google заключается в предоставлении клиентам (пользователям) любой интересующей их информации, это дает возможность компании зарабатывать деньги на контекстной рекламе. Поэтому цензура для таких компаний - это прекращение их деятельности. Фактически Google - это главное рекламное агентство мира.

Но чтоб правильно понимать значение Google, надо отметить, что на деньги, которые платит Google за размещение рекламы, живет большинство средних сайтов в мире. Говорю - средних, потому что большие в состоянии самостоятельно продавать рекламные площади у себя. Хотя многие из них предпочитают всё-таки работать с Google, чтобы не отвлекать человеческие и излишние финансовые силы на поиск рекламодателей.

Малые же сайты, как правило, создаются на чистом энтузиазме и не приносят никакой прибыли, поэтому не могут рассматриваться как экономические субъекты. Но, тем не менее, и они в большинстве случаев сотрудничают с Google, потому что на что-то надеются.

Чтобы сайт раскрутить, его надо самого прорекламировать, то есть заплатить деньги тому же Google.

То есть закрывая доступ китайцев к Google, китайское правительство закрывает доступ китайским компаниям на мировой рынок.

Как я уже сказал, Интернет - это уже не только и не столько открытое информационное пространство, сколько основная торговая площадка в мире, а что-либо продавать без рекламы, особенно на столь конкурентном рынке как Интернет, невозможно.

Поэтому война китайского правительства с Google - это не война с независимыми СМИ и оппозиционными (диссидентскими) группами (личностями). Это война с китайским бизнесом, с нарождающейся китайской буржуазией. Чем она закончится - ясно любому человеку, который знаком с мировой историей.

Правительство, которое ущемляет интересы своей ставшей могущественной буржуазии, будет свергнуто. То есть, борясь с надвигающейся революцией, китайские коммунисты делают её неизбежной. Вот только время будет потеряно, будут потеряны рынки.

За это время другие захватят господствующие высоты в мировой экономике и Китай потеряет шанс завоевать мировое лидерство, которое сейчас многим кажется столь неизбежным. По сути, на наших глазах Китай совершил ту же ошибку, что и в Средние века, когда закрылся от мира, после чего его экономика и культура пришли в упадок. Только сейчас всё гораздо серьезнее.

Землю опять хотят взгромоздить на черепаху

Вроде бы режим Назарбаева в своей войне с Интернетом не заходит так далеко, как китайское руководство. Но тут есть один важный нюанс. В Китае - есть внутренний интернет-рынок, в Казахстане его – нет.

Если китайские коммунисты сражаются с уже окрепшим «драконом», то приверженцы Нурсултана Назарбаева хотят сделать «аборт» новой экономике, новому обществу, новой культуре. Убить свободу в зародыше.

Особенность казахстанского пути борьбы с прогрессом в том, что, в отличие от других авторитарных стран, где пытаются отсечь собственный Интернет от мирового, в Казахстане вступил в силу закон, который прямо направлен на уничтожение Интернета внутри страны. Вот об этом я и хочу рассказать подробно.

Попытка провозгласить все интернет-ресурсы средствами массовой информации - это не просто перенесение репрессивного (тиранического) регулирования масс-медиа, направленное на подавление свободы слова. Это, так сказать, новое слово в науке. Новое, философское, видение мира, наподобие известной концепции, что Земля покоится на спине огромной черепахи.

Посудите сами. С какой радости интернет-магазины и интернет-аукционы - это СМИ? Так детские сады можно приравнять к борделям, а тюрьмы к санаториям. Что делать с электронными платежными системами, поисковиками? Ведь они работают с информацией. Как быть с энциклопедиями? Это ведь тоже информация.

Даже информационные сайты работают не так, как традиционные СМИ. Дело тут не только в читательских комментариях, уж про блоги я не говорю.

Сами сайты являются агрегаторами информации, то есть часть информации сайта (иногда – вся) по RSS-каналу в автоматическом режиме (без участия человека) может быть взята с других сайтов, а может и вовсе с агрегатора новостей, к примеру, с Google News.

Кого судить и закрывать в таком случае собираются у нас в Казахстане? Даже с оригинальном контентом на сайтах обстоит иначе, чем в традиционных СМИ. Информационные сайты, как правило, не имеют журналистов, работающих в штате. Они работают с фрилансерами (что и понятно: эпоха то другая, сейчас другой способ производства), а иногда сайты не имеют даже редакторов.

Красноречивый пример: ведущий российский сайт по компьютерной и прочей технологической тематике «Хабрахабр». На этот сайт пишут сами пользователи сайты, и никто не отбирает и не редактирует их тексты, причем это не их личные блоги.

Кстати, про блоги. С каких пор личный дневник стал средством массовой информации? Ну да, он стал публичным. И что? Мало ли было издано дневников.

Кардинальное отличие интернет-ресурса от СМИ в том, что он не распространяется издателем-вещателем, а находится самим пользователем. То есть сайты, в отличие от традиционных СМИ, не могут использоваться как средство пропаганды.

Исключительная роль в воздействии на общество электронных СМИ (радио, телевидения) - это результат естественной, как в демократических странах, относительной монополии, вызванной дефицитом частотного ресурса. Или - искусственной, как в Казахстане, супермонополии, вызванной нежеланием власти продавать частоты.

Мощность пропагандистского воздействия телеканала зависит от мощности передатчика и количества регионов, на который вещает канал. Даже газеты зависят от тиража и службы распространения. Сайты же изначально находятся в равных условиях – человек сам выбирает сайт.

По сути, слово человека в Сети равно слову человека в обычной жизни. Но вот в обычной жизни мы не обвиняем никого в разжигании этнической, религиозной и прочей розни, так почему же предлагается слово в виртуальной жизни приравнять к программе «Время»?!

Но, как я уже говорил, основной вред от этого закона не в цензуре, которую в Сети организовать практически невозможно. (Можно только полностью отключить Интернет - как в Северной Корее или Туркменистане.) Вред в том, что этот закон поселит полный хаос в казахстанском секторе Интернета и - что ещё хуже - поселит уныние в душах тех, кто собирался работать в Интернете.

Проблема Казахстана – нами руководят некомпетентные люди

Это не ударит по иностранным сайтам, это ударит по нашим перспективам в Новом мире. Казахстана в этом мире не будет, но и Новой экономики не будет в Казахстане.

Этим законом консервируется статус Казахстана как сырьевого придатка и страны третьего мира. И даже больше: этот закон отбросит Казахстан в глубокое прошлое, потому что вызовет исход образованных и амбициозных людей. Потому что если человеку не дают работать в своей стране, он уезжает туда, где он сможет самореализоваться.

Я не верю в то, что этот закон будет использоваться, потому что это невозможно. Но вот бардак он вызовет огромный. И это происходит в той ситуации, когда Интернет реально стал нуждаться в регулировании.

Но в регуляции нуждается не информация, а коммерческая и финансовая деятельность в Интернете. У нас же, вместо того чтобы защищать потребителей от мошенничества, собираются банки и магазины приравнять к газетам.

Что будет, когда компьютеры (операционные системы) станут интернет-ресурсами, а это, как обещает Google, произойдет уже в следующем году? Что, следуя абсурдной логике этого закона, пользовательские компьютеры тоже подлежат регулированию, как СМИ?

Проблема Казахстана даже не в том, что им руководят люди, которые ненавидят свободу. Проблема Казахстана в том, что им руководят некомпетентные люди, которые даже вред обществу, причиняемый их действиями, не могут ограничить какой-то одной сферой.

Если враги свободы в Китае лишили Китай мирового лидерства, то, благодаря некомпетентным руководителям, Казахстан может лишиться всего. От этого закона зависит, будет ли у Казахстана место в современном мире.

Дмитрий ЩЁЛОКОВ