ГЭС на мутной воде,

Трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС в России, унесшая десятки человеческих жизней, – сигнал для государств озаботиться судьбой своих гидротехнических сооружений. Однако в Казахстане это сделать довольно проблематично, так как практически все ГЭС республики этому самому государству уже и не принадлежат. Они – собственность иностранных компаний.

Процесс забугорной «прихватизации» идёт довольно давно и, к сожалению, до поры до времени не вызывал беспокойства у властей предержащих. И только сейчас многие спохватились. Между тем аппетиты иностранных собственников растут как на дрожжах: они готовы не поперхнувшись проглотить даже то, что никоим образом не может попасть на их обеденный стол.

Красноречивый пример тому – ситуация вокруг Шульбинской ГЭС, расположенной на Иртыше в Восточном Казахстане. Кстати, в прошлом году здесь лишь чудом не произошло ЧП, вполне сопоставимое с событиями в Саянах. Тогда в ночь с 9 на 10 апреля технологическую галерею, в которой проложены трубопроводы для водоснабжения и пожаротушения ГЭС и самого шлюза, затопило водой. Причем вода поднялась почти на всю высоту, а это ни много ни мало – три метра. Через бетонные стены вода просочилась и в галерею. Здесь уровень воды тоже был немалый – доходил до метра. Нависла угроза затопления кабелей, через которые идет выработанная электроэнергия. Описывая тревожную ситуацию, «Мегаполис» особо заметил, что в специально созданную комиссию по расследованию причин чрезвычайной ситуации не пожелали войти концессионеры ГЭС – американцы.

Напомним, что в своё время, а именно весной 1997 года, эта гидроэлектростанция была передана в концессию сроком на 20 лет компании «AES Сантри Пауэр Лимитед» (США). Причем американцы тогда «поимели» сразу шесть казахстанских производителей электроэнергии. Некоторые из них, в частности Семипалатинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, а также Усть-Каменогорскую ТЭЦ, с правом последующей приватизации.

В то непростое для страны время мало кто обратил внимание на то, что уже через полгода у Шульбинской ГЭС сменился собственник. Им стало ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС». Об этом есть Свидетельство о государственной регистрации прав на движимое и недвижимое имущество и сделок с ними, выданное центром недвижимости Восточно-Казахстанской области Министерства юстиции РК от 21 октября 1997 года. Основанием для этого документа стал договор о передаче активов концессии от 1 октября того же года, заключенный в рамках так называемого Алтайского договора. Возможно, подоплёка такого невнимания и в том, что поначалу американцы показали себя грамотными менеджерами.

Уже в первый год их хозяйствования Усть-Каменогорск был обеспечен теплом и светом, впервые после развала Союза перезимовав без проблем. Затем концессионеры приступили к реконструкции своих предприятий, стабилизировали работу энергосистемы региона и даже начали экспорт энергии в Россию. Наметили также строительство ЛЭП до Западного Китая…

Позже начались проблемы: бюджет страны перестал получать существенную часть денег от эксплуатации своей собственности. Это, по мнению фискальных органов, означало не что иное, как уход американцев от выполнения своих обязательств и укрывательство доходов.

По мнению правительственных экспертов из комиссии, занимавшейся вопросами приватизации стратегических объектов республики, американцы нарушили положения сразу нескольких законодательных актов нашей страны. Во-первых, пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса, который гласит, что «Отчуждение имущества от собственника другому лицу, помимо воли собственника, не допускается». Во-вторых, статьи 249 того же кодекса, по которой объектом отчуждения не может быть имущество, которое в соответствии с законами РК может находиться только в государственной собственности, а также имущество, находящееся в государственной собственности и не подлежащее отчуждению в соответствии с актами президента Республики Казахстан.

Между тем, как сейчас установлено, в своё время, а именно в октябре 1997 года, ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС» зарегистрировало право собственности, а не концессии на имущественный комплекс Шульбинской ГЭС.

Согласно же условиям Алтайского договора и Договора концессии активы Шульбинской ГЭС были переданы ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС» в пользование, владение и ограниченное право распоряжения. Говоря юридическим языком, предмет и содержание Договора концессии не отражают понятие «отчуждения имущества».

Более того, Шульбинская ГЭС внесена в «Перечень объектов, находящихся в исключительной государственной собственности и не подлежащих приватизации в 1996 – 1998 годах», утвержденном постановлением правительства Республики Казахстан 1 ноября 1996 года, а затем подтвержденном указом президента РК от 28 июля 2000 года. То есть можно утверждать с полным на то основанием, что американская компания скрытно приватизировала гидроэлектростанцию. А это уже можно квалифицировать как незаконное присвоение чужого имущества.

В принципе все эти юридические тонкости – предмет для дальнейшего разбирательства. Но хочу, кстати, заметить, что в моём журналистском архиве хранится интервью возглавлявшего в 2005 году группу компаний AES в Казахстане Дейла Перри, которое он дал журналу Kazakhstan. Так вот, отвечая на один из вопросов журналиста, г-н Перри заметил: «В 1997 году AES принялa участие в приватизации ряда энергетических объектов Восточного Казахстана. Мы получили в концессию Усть-Каменогорскую и Шульбинскую ГЭС, а также купили Усть-Каменогорскую и Согринскую ТЭЦ…»

Если высокопоставленный американец не оговорился, то речь идёт именно о концессии Шульбы. Что и требовалось доказать.

Жаль только, если разбирательство затянется, то ГЭС не сможет в полном объеме выполнять те задачи, которые на неё возложены. А нормальная работа Шульбинской ГЭС важна не только для экономики региона, но и всей страны. Пора властям предержащим ту самую власть употребить…

Виктор ВАРОВ