Между ТОО и ДЧС ВКО разгорелся спор из-за кранов

В Восточно-Казахстанской области вновь обострилась дискуссия о границах государственного контроля над бизнесом. На заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО рассмотрели ситуацию, которая наглядно демонстрирует, как правовая неопределенность может обернуться серьезной нагрузкой для предприятия.

Поводом стало обращение ТОО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод», заявившего о спорных требованиях со стороны Департамента по чрезвычайным ситуациям региона. По итогам проверки предприятию было выдано предписание с 17 нарушениями. При этом компания согласилась устранить 16 из них, однако категорически не согласилась с пунктом, касающимся обязательного обследования и диагностирования производственного здания.

Суть спора - в правовой оценке: относится ли предприятие к категории опасных производственных объектов, а значит, обязано ли выполнять дополнительные требования законодательства.

Как пояснили представители завода, обязанность проводить обследование зданий возникает только у предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты. При этом опасность, согласно закону, определяется не наличием отдельного оборудования, а характером производства.Например, если оно связано с взрывоопасными или химически опасными процессами.

На предприятии же используются мостовые краны с истекшим сроком службы, которые ежегодно проходят экспертизу и техническое обслуживание. Однако сами по себе такие механизмы, по утверждению компании, не включены в перечень опасных технических устройств и не делают объект «опасным» в юридическом смысле.

Дополнительную сложность вносит вступившее в силу с 2026 года законодательное изменение, согласно которому к опасным производственным объектам могут относиться и опасные технические устройства. Тем не менее, бизнес настаивает: даже с учетом поправок их ситуация под эти критерии не подпадает. Практическая сторона конфликта оказалась не менее острой. По словам представителей компании, проведение диагностики здания обойдется примерно в 25 миллионов тенге - сумма, которая может серьезно ударить по бюджету предприятия.

При этом, как утверждают в компании, сам вопрос возник исключительно из-за мостовых кранов, используемых для перемещения трансформаторов. Более того, в случае отказа от их эксплуатации предприятие в принципе перестанет подпадать под категорию объектов с повышенными требованиями.

В Департаменте по чрезвычайным ситуациям заняли более жесткую позицию. Заместитель начальника управления промышленной безопасности Ринат Имашев отметил, что ведомство уже пошло навстречу предприятию, продлив сроки устранения нарушений до июля 2026 года.

По его словам, объект относится к категории высокой степени риска, а ужесточение подходов связано в том числе с ростом аварий и смертельных случаев на производстве. При этом он признал, что в предыдущих проверках требование о диагностике здания не выносилось.

Отменить же предписание, как подчеркнул представитель ДЧС, ведомство уже не может.

Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий прямо заявил, что подобные действия создают административные барьеры и негативно влияют на производственную деятельность.

- Такие решения могут фактически тормозить работу предприятия, - отметил он, подчеркнув необходимость более взвешенного подхода со стороны контролирующих органов.

Совет также принял решение обратиться в органы прокуратуры для правовой оценки ситуации. Представитель прокуратуры Усть-Каменогорска, в свою очередь, акцентировал внимание на вопросах регистрации проверок и корректности внесения изменений в предписания -особенно в случаях, когда оборудование уже прошло диагностику, а претензии касаются исключительно зданий.

По итогам заседания Совет рекомендовал Департаменту по чрезвычайным ситуациям рассмотреть возможность исключения спорного пункта предписания. Палата предпринимателей, в свою очередь, продолжит оказывать предприятию правовую поддержку.

Ситуация вокруг конденсаторного завода стала показательной: бизнес и государство по-разному трактуют одни и те же нормы закона. И пока этот баланс не будет найден, подобные конфликты рискуют стать системными - с прямыми финансовыми последствиями.