На "лечение зубов" казахстанцы снимали миллионы пенсионных средств

Год назад Отбасы банк, как уполномоченный оператор по использованию ЕПВ, обнародовал многочисленные факты нецелевого использования средств ЕПВ и фальсификации документов при оформлении заявок на лечение зубов.

Тогда Министерство здравоохранения внесло изменения в Правила использования единовременных пенсионных выплат на лечение для того, чтобы усилить контроль за использованием пенсионных излишков. Они вступили в силу с 27 апреля 2025 года.

С того момента Отбасы банк анализировал ситуацию по использованию пенсионных денег на лечение зубов и пришел к выводу, что изменения в Правила использования единовременных пенсионных выплат на лечение не повлияли на пресечение схемы по нецелевому использованию ЕПВ, а лишь сказались на сроках рассмотрения и экспертизе документов банком.

В связи с этим были инициированы ряд совещаний в Правительстве с участием Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов, Агентства по финансовому мониторингу. По их итогам было принято решение с 15 сентября 2025 года по 15 апреля 2026 года на платформе enpf-otbasy.kz приостанавить прием заявок на лечение зубов. Заявки поданные до этой даты будут отработаны в штатном режиме.

За это время, совместно с заинтересованными ведомствами, будет выработан действенный механизм по предотвращению мошеннических действий при использовании пенсионных денег на лечение зубов.

В период с 2021 года по 20 августа 2025 года через платформу Отбасы банка enpf-otbasy.kz было проведено 795 424 транзакций на сумму 757 млрд тенге только по цели «Стоматологические услуги». Анализ показал, что 222,61 млрд тенге были направлены в ТОП-20 стоматологических клиник. Половина из этих клиник находится в Атырау, остальные в Алматы и Астане.

Известно, что только в одну из клиник, расположенную в Атырау, от граждан были направлены пенсионные излишки в размере 22,9 млрд тенге.

Один из клиентов 11 раз подавал заявку на использование денег из ЕНПФ для лечения зубов. Общая сумма изъятий у него составила 32,6 млн тенге. Если предположить, что установка одного импланта и коронки стоила 500 тысяч тенге, то на эти деньги можно было бы установить 65 таких имплантов.

Другой клиент на лечение зубов потратил 24,7 млн тенге. Эта сумма была единоразово переведена в одну из стоматологических клиник.

Известен случай, когда клиент 27 раз подавал заявку для использования излишков на лечение зубов. Общая сумма перевода составила 13,1 млн тенге.

Часто граждане из разных городов страны предпочитали лечить зубы именно в стоматологических клиниках Атырау.

При предоставлении клиентами банка подверждающих документов, наблюдаются явные фальсификации, подтверждающие нецелевое использование средств ЕПВ:

• подделка договоров со стоматологическими клиниками на оказание услуг (подделка подписи, печати, персональных данных клиента и т.д). Например, в плане лечения разных получателей ЕПВ прилагались одинаковые 3D снимки от одной и той же стоматологической клиники;
• направление в банк нескольких заявок с приложением одной справки ЗВК и разных договоров, подписанных с одной стоматологической клиникой, при этом все заявки, проводимые клиентом, направлялись в рамках первого этапа;
• подделки заключений врачебных комиссий (далее – ЗВК). В ходе служебных расследований были выявлены факты фальсификации документов, в т.ч., выдача ЗВК не по месту прикрепления, а также поддельные подписи врачей. Чтобы проверить законность выдачи ЗВК, сотрудникам банко приходилось выезжать в медицинские учреждения;
• отсутствие регистрации стоматологических клиник в качестве юридических лиц (ТОО/ИП);
• перевод средств ЕПВ в пользу стоматологических клиник, лицензии которых отсутствуют на сайте elicense.kz (предоставленные бумажные версии лицензий вызывают сомнения в их подлинности);
• по результатам служебного расследования, некоторые стоматологические клиники, с которыми заключали договоры, не были бенефициарами и никогда ранее не оказывали медицинские услуги.

Все эти выявленные факты дискредитируют государственную программу по оказанию социальной поддержки населению и свидетельствуют о том, что в Казахстане налажен масштабный бизнес по нецелевому использованию средств ЕПВ.

Имеющиеся материалы дел с подозрительными схемами банк передал в правоохранительные органы для дальнейшей работы. Известно, что Агентство по финансовому мониторингу начало проверку ряда стоматологических клиник, действия которых вызывают сомнения в целевом использовании пенсионных излишков.