Палата отвечает

Обо всем этом Палате предпринимателей ВКО задавали вопросы посетители сайта. Руководство Палаты подготовило ответы на них.

Предприниматель:

Как раз есть вопрос! Подскажите, немного не ясно по Указу, будут ли отменены уже запланированные проверки? У нас они были запланированы на апрель и июнь.

Палата предпринимателей ВКО:

Указ Президента страны «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в РК» - действительно, один из самых ожидаемых бизнесом документов. Именно потому, что он предусматривает полную отмену плановых проверок. И не важно, запланированы они были на апрель, или на июнь. Теперь малый и средний бизнес может полностью отдаться своей работе, а не подготовкам к проверкам. При этом, конечно, качество работы остается первостепенной задачей. Оценят это клиенты, покупатели. У нас, как и во всем мире, проверяющим должен быть не государственный орган, а потребитель.

Предприниматель тоже:

И не постараются ли госорганы успеть хотя бы начать проверки в марте, а в апреле уже их типа заканчивать?

Палата предпринимателей ВКО:

К сожалению, такие случаи не исключены. Но, с другой стороны, до конца марта осталось уже совсем немного времени. Впереди выходные. А в апреле можно будет сделать анализ, были ли такие инциденты.

townman:

Исходя из из общего ощущения постановления о моратории на проверки создается такая картина: С одной стороны Президент и Правительство, а с другой какой то МОНСТР, который питается предпринимателями путем устройства проверок. И этот МОНСТР никак не подчиняется власти. С огромным трудом Правительству удалось договориться с Монстром об отсрочке проверок, но только до 1 января. Видимо при этом пошли на немыслимые уступки и жертвы. Победить или изолировать его навсегда нет никакой возможности. Но если это не так, то тогда вопрос вот в чем: Почему до 2015 г., а не 3015?

Палата предпринимателей ВКО:

Вы правы, предпринимателями многочисленные проверки воспринимаются именно таким «монстром». Но Указ «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в РК» как раз направлен на исправление этой ситуации. И ни в коем случае не только до 2015 года. Просто это время нужно для того, чтобы успеть внести изменения на законодательном уровне. А чтобы проверками не «замучили» бизнес до принятия поправок, и было принято решение ввести мораторий на проверки. Советуем внимательно прочитать Указ. Он включает в себя целый комплекс мер. В их числе разработка и принятие законопроектов, которые должны, например, определить «исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений для бизнеса», снизить количество требований, по которым бизнес в принципе можно проверять, ввести институт уполномоченных по правам предпринимателей, окончательно отработать систему оценки рисков, лежащую в основе госконтроля субъектов бизнеса. Кроме того, будет упрощена система ликвидации юридических лиц – куда и приходится более 30% проверок. Все это - до начала следующего года. После введения всех этих поправок бизнес должен вздохнуть полной грудью! Может быть, и до 3015 года.

Ринат:

Работаю в надзорном органе, прокуратура выставляет коррупционку, если я не проверил объекты запланированные на 1 полугодие, до 1 апреля. Если при проверке я обнаружил нарушение, то я обязан привлекать к штрафу (мин.5МРП), если не привлек, то я опять коррупционер. Опять же, если привлек, то почему 5 МРП, а не 10 МРП. Не понятно, как работать?

Палата предпринимателей ВКО:

Эта проблема, которую Палата предпринимателей озвучивает на всех уровнях! Да, за последние годы в стране делалось немало для упрощения разрешительных процедур. Дважды проходили сокращения административных барьеров, но когда дело доходило до принятия законов, многие «кардинальные» проблемы, попросту говоря, выхолащивались.Система управления рисками, которая была принята ранее, – говорит он, – в теории (на бумаге) выглядела неплохо, а вот на практике не столь совершенна. По этой системе у надзорно-контрольных органов резко ограничились проверки МСБ (упали процентов на 20-30), но зато внеплановые проверки выросли «в разы». В результате, только по данным прокуратуры области, в прошлом году выявлено до 800 нарушений прав предпринимателей.Да и сама система надзора и контроля, честно говоря, нуждается в дополнительном реформировании. К примеру, так называемый «проверочный лист», в котором 200 и более вопросов, абсолютно одинаков как для крупных предприятий, таких, как КазМунайГаз, Казцинк, Казахмыс, так и мелких фирм, например пекарен, где работают всего несколько человек. То есть «проверочные требования» настолько усложнены, не индивидуализированы и не оптимизированы, что создают массу проблем для предпринимателей. Более того, многие из этих требований противоречивы. К примеру, выполняешь требования санэпиднадзора – автоматически нарушаешь требования СНиПа, и наоборот: выполняешь требования СНиПа – нарушаешь требования санэпиднадзора.Давно назрела необходимость пересмотреть систему оценки эффективности государственного контроля. Сейчас на практике получается следующее: у предпринимателя не обнаружено при проверке нарушений, но проверяющий его буквально «уговаривает» написать, что нарушения «есть», потому что если он напишет, что нарушений «нет», проверяющего могут обвинить в коррупции.У нас считается, если госорган провел 30 проверок и только по десяти из них собрал штрафы – то он «неэффективно осуществляет контроль».Должно быть, как раз наоборот! На самом деле государственные органы обязаны стать помощниками бизнеса, а не душить его штрафами, не задаваться целью выявить и наказать. Если имеются штрафы – значит госорган вовремя не досмот¬рел, не упредил. А если штрафов мало – значит, контроль на высоте и госорган работает хорошо.И указ Президента страны позволяет перейти именно на такую систему оценки.

В комментариях были заданы вопросы к Палате предпринимателей и по другим темам. Было решено ответить и на них.

наболело:

Весь бизнес сейчас пытается выжить за счет госзакупок, условия по которым заказчик выдвигает все новые и новые. Упростили закон, запрещающий отклонять заявки поставщиков за неправильно поставленную запятую, так заказчик придумал другой метод, обязывает в случае выигрыша брать аванс 30 % и предоставлять на всю эту сумму банковскую гарантию. так, конкурс на 100 млн. тенге, а банковская должна быть на 30 млн. тенге. Чтобы в банке получить гарантию на 30 млн. нужно деньгами на депозит положить такую же сумму, либо имущества заложить на двойную сумму. Это какой же малый бизнес может иметь в свободном обороте такие деньги? Считаю, что такие условия в конкурсе можно расценить только как действия со стороны его организатора, способствующие ограничению конкуренции, и прослеживаются предпосылки к коррупционным действиям убрать неугодных. Возмущения со стороны поставщиков, получают ответ, что это условия в конкурсе и изменять их не в праве. Почему поставщик не может отказаться от аванса? Ведь в законе про аванс говорится, "если это предусмотрено договором о государственных закупках", но никак не "предусмотрено конкурсной документацией". Какую помощь в этом случае может оказать Палата предпринимателей? Она не вправе давать разъяснения закона, пока она будет писать письма в инстанции, заказчик уже несколько раз сможет провести такие конкурсы. А главное на заказчика никакой управы не найти, он считает что всегда прав. Такая трактовка законов приведет не к развитию бизнеса, а к его полному уничтожению.

Палата предпринимателей ВКО:

С этой проблемой Палата предпринимателей знакома не понаслышке. Куда только мы не писали обращений! Но ответ везде один. Аванс при проведении государственных закупок необходим в условиях работы в рамках Таможенного Союза. В любых тендерах сегодня могу участвовать не только казахстанские, но и российские, и белорусские предприниматели. 30%-ный аванс в этом случае служит гарантией, что потом предприятие, выигравшее тендер, выполнит по нему все обязательства. И, разъясним, что договор о государственных закупках является частью конкурсной документации. В целом по проблеме, Палата предпринимателей продолжает вести работу по упрощению процесса государственных закупок, уменьшению требований к предпринимателям. Ведется деятельность по включению представителей Палаты в состав комиссий при проведении государственных закупок. Это позволит обеспечить прозрачность проведения тендеров, и, в будущем, надеемся, позволит добиться справедливого исхода конкурсов.

Лес:

Вопрос такой, чем вы можете помочь тем предприятиям, которые пострадали от того, что сотрудничали с фирмами, которые признали по суду недействительными? Фирму признают недействительной, а потом взыскивают дополнительные налоги с тех, кто с этой фирмой сотрудничал. О такой громкой скандальной истории в Усть-Каменогорске я прочитал в газете "Ассанди-таймс" № 9 на прошлой неделе. Там речь идет о многомиллионных взысканиях! Это получается новый легализованный способ отнимать у предпринимателей деньги?

Палата предпринимателей ВКО:

Да, проблема с контрагентами, сотрудничавшими с предприятиями, признанными «лжепредприятиями» или чья регистрация признана недействительной, стоит в Казахстане остро. Палата предпринимателей ведет работу по внесению изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный Кодекс, в Налоговый Кодекс. И помогает защитить интересы контрагентов (партнеров) таких предприятий. Ведь иначе признание недействительной регистрации одного предприятия, ведет к двойному налогообложению всех его партнеров. То есть сделки признаются недействительными, и контрагентам приходится выплачивать налоги «по второму кругу». К слову, материал, приведенный в СМИ, касается признания недействительной государственной регистрации ТОО «ВК предприятие ТОРРО». В суде первой инстанции нам удалось добиться отмены иска прокуратуры области о признании недействительной государственной регистрации предприятия, но налоговым органом была подана апелляция и дело было рассмотрено еще раз. К сожалению, разрешилось оно не в пользу предпринимателей. Сейчас снова подана кассационная жалоба, а сами предприниматели намерены дойти до Верховного суда РК. Важно впредь вообще не допускать таких случаев, над чем и работает на законодательном уровне Национальная Палата предпринимателей.