Агломерация: что нас ждёт?

В своем недавнем Послании президент страны сделал четкий акцент на вопросе развития агломераций в стране. О том, как это отразится конкретно на Усть-Каменогорске, рассказали в пресс-службе министерства регионального развития, представив развернутый ответ министра Болата Жамишева на этот вопрос.

В частности, речь идёт о том, чтобы усилить здесь промышленную специализацию (при этом заводы должны быть модернизированными и находиться за пределами центральной зоны), повысить зарплаты, создать новые объекты, улучшить инфраструктуры и ЖКХ, повысить качество жизни в нем и в пригородном окружении.

В своем ответе министерство отмечает, что планы Казахстана к 2050 году войти в число развитых 30 стран мира предполагают достижение определенных целевых индикаторов – ВВП на душу населения 60 тыс. долл., увеличение несырьевого экспорта до 70% от общего объема экспорта, рост производительности труда в 5 раз от нынешнего уровня, доведение доли МСБ в структуре ВВП до 50% и так далее. Это возможно только в случае проведения системной политики по территориальной концентрации людей, знаний и капитала в долгосрочных точках роста.

Если конкретнее, сообщили в Министерстве регионального развития РК, в сфере территориальной политики необходимо повысить к 2050 году долю городского населения страны до 70 процентов (от нынешних 55%), при этом более 35 процентов населения должны жить в городах с населением свыше 2 млн. чел. (по прогнозам, это будут города Алматы, Астана, Шымкент).

Агломерация – это стратегический инструмент комплексного развития территории, от которого выигрывает и город-ядро (решение городских проблем: вынос части производства, создание объектов транспортной и коммунально-хозяйственной инфраструктуры, развитие рекреационных баз и т.п.), и пригородное окружение (более высокий уровень инженерно-технического, социально-культурного обслуживания и качества жизни).

К примеру, Алматы в настоящее время находится на стадии завершения классической, крупногородской урбанизации.

Известно, что главными урбанистическими центрами страны станут города Астана, Алматы, Шымкент. Определенным потенциалом агломерирования в долгосрочном периоде обладают также города Актобе, Караганда (в связке с г.Астана), Усть-Каменогорск (в связке с г.Семей).

По самым умеренным прогнозам численность населения в Казахстане к 2050 году превысит 20 млн. человек. Соответственно, 35 процентов населения страны будут жить в городах с численностью населения более 2 млн. человек – это Алматы (свыше 3,5 млн. чел.), Астана (свыше 2 млн. чел.) и Шымкент (свыше 2 млн. чел.). В настоящее время в этих городах проживают соответственно 1,5 млн., 0,8 млн. и 0,7 млн. человек.

В министерстве понимают, что промышленная специализация города может привлечь людские ресурсы (в т.ч. из-за пределов собственного региона) только в том случае, если занятость в них гарантирует существенное превышение в заработках по сравнению со средним по стране. Пока что в Казахстане этим отличаются только центры нефтегазовых регионов (Атырау, Актау), которые притягивают мигрантов высокими зарплатами.

В Восточно-Казахстанской области в последние годы прирост населения крайне низок. Это, а также слабое развитие сервисного сектора и ограниченная инвестиционная привлекательность – негативные факторы развития.

А позитивными факторами для агломерации Усть-Каменогорска в министерстве считают его промышленность и соседство с другими городскими центрами.

Пока что адмцентр ВКО не блещет показателями развития. Если коэффициент развитости Алматы составляет 13,0, а Шымкента – 7,4, то в Усть-Каменогорске он гораздо ниже единицы: 0,42.

– Актуальной задачей для таких «старых» промышленных центров, как город Усть-Каменогорск, является вынос промышленных мощностей за пределы центральной зоны агломерации в территориально очерченные зоны для их радикальной модернизации на современной технологической основе, а также для привлечения инвестиций в создание новых современных промышленных объектов, - сообщил в своем ответе министр регионального развития Болат Жамишев. Также он добавил:

– В целом местным исполнительным органам целесообразно провести прикладное исследование и, по его результатам, разработать стратегию развития города Усть-Каменогорска на долгосрочный период с конкретным планом действий и мероприятий, где были бы учтены все вышеуказанные факторы для форсирования процессов агломерационного развития.

Пока что в акимате Усть-Каменогорска не заводят речь ни о крупных исследованиях, ни о планах: агломерация нашего города – это, хоть и реальная, но весьма отдаленная перспектива.