Депутаты Мажилиса выступают за защиту прав и свобод человека в сфере религии

Презентация состоялась в рамках «круглого стола», организованного комитетом по международным делам, обороне и безопасности. Участниками заседания были парламентарии, представители государственных органов, международных организаций, ОБСЕ, правозащитных организаций, а также ряд религиозных и общественных деятелей.

Документ представил депутат Тито Сыздыков, один из авторов проекта, инициированного группой парламентариев.

За 16 лет действия закона количество религиозных объединений выросло в целом в 6 раз. В Казахстане на данный момент зарегистрировано свыше 4 тысяч религиозных объединений, из них 2 337 – исламские, 281 - православные, 82 - католические, 1 189 - протестантские.

Парламентарий обратил внимание на то, что из иностранных миссионеров, которые находятся на территории РК, 8 – исламские, 33 - православные, 172 - католические, 133 - протестантские.

Депутат подчеркнул, что закон был принят через месяц после провозглашения независимости Казахстана Его целью были демократические преобразования в сфере отношений государства и религии и снятие ограничений советской эпохи. За время действия закона 7 раз вносились изменения и дополнения, и они были связаны с усовершенствованием отдельных статей по разным направлениям – по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений, обеспечения национальной безопасности, противодействия экстремизму, регистрации юридических лиц, налогового законодательства, банковской деятельности, регулирования труда. Наиболее существенные изменения и дополнения были внесены тремя законами, касающимися вопросов разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений, обеспечения национальной безопасности, противодействия экстремизму.

Пятнадцать лет действия закона дают основания для пересмотра его концепции, считают разработчики. Если в 1992 году стояла задача закрепить основы светского, а не атеистического, характера государства, то сейчас стоит задача защитить права и свободы человека в сфере религии, а также права религиозных объединений. Анализ закона показывает, что права и свободы предоставлены, но отсутствует комплекс мер по их защите. Данная задача не означает, что не должны быть учтены интересы государства.

Депутат подчеркнул, что именно поэтому необходимость совершенствования законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений, является одной из задач, поставленных в Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы.

Вопросы совершенствования законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях связаны с необходимостью приведения законодательства в соответствие с международными правовыми актами с учетом практики зарубежных стран и выявлением проблем, с которыми сталкиваются религиозные объединения, государственные органы и т.д.

Разработчики законопроекта одной из задач видят защиту прав человека в сфере реализации им свободы вероисповедания, упорядочение деятельности религиозных объединений и приведение в соответствие с гражданским законодательством.

В законопроекте определены требования к наименованию религиозного объединения и порядок финансовой отчетности религиозных объединений. Вводится запрет на осуществление миссионерской деятельности лицами, не являющимися представителями религиозных объединений. Определен статус и порядок деятельности малочисленных религиозных групп, на необходимость чего постоянно обращают внимание религиозные лидеры. Наряду с этим определен статус центрального религиозного объединения и порядок строительства культовых зданий; уточнены вопросы регистрации религиозных объединений (сроки, порядок, отказ в регистрации).

В предлагаемой редакции законопроекта закреплена концепция отношений государства и религиозных объединений.

О необходимости законодательного урегулирования вопросов в данной сфере высказались также депутат Мажилиса Нуртай Сабильянов, доктор философских наук Амангельды Айталы, руководитель Центра помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений из города Костаная Юлия Денисенко, руководитель объединения «Единство» из города Усть-Каменогорск Сергей Лебедев, председатель Алматинского Хельсинского комитета Нинель Фокина, епископ Евангелическо-лютеранской церкви Юрий Новогородов и другие.

Участники «круглого стола» решили продолжить обсуждение в рамках рассмотрения законопроекта в рабочей группе комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности.