Диагноз городу

Восточно-Казахстанская область вошла в тройку самых экологически неблагополучных регионов Казахстана - после Приаралья и полигона Азгир (Западный Казахстан). Безусловно, весомый вклад в это сомнительное лидерство вносит Усть-Каменогорск. Тем не менее в областном центре нет ни главного эколога, ни городского экологического управления, ни городской экологической программы. Почему, выясняли на очередном заседании Совета общественности.

Печально, но факт

Январь, февраль и август - месяцы, в которых насчитывается много дней с неблагоприятными метеоусловиями (НМУ). Но зимой дышать в безветренные дни намного тяжелее, чем летом. Статистика подтверждает: за последние дни на пяти стационарных постах зафиксировано значительное превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ. Согласно данным с сайта управления природных ресурсов и регулирования природопользования области, на минувшей неделе в разных районах Усть-Каменогорска диоксид серы превышал норму в 4,19 раза, диоксид азота - в 4,33 раза, хлор - в 2,56 раза, фенол - в 2,89 раза, формальдегид - в 1,22 раза, пыль - в 4, 44 раза. Примечательно, что самые высокие ПДК фиксируются в субботу и воскресенье.

- Лечение любой болезни начинается с постановки диагноза. Диагноз нашей экологии уже поставили сторонние организации. Хроническое отравление. Алматинская компания "Экосервис" насчитала в атмосфере областного центра 172 вида примесей. Четверть их относятся к первому и второму классу опасности. Специалисты ВК Центра гидрометеорологии контролируют восемь веществ, и лишь на одном из постов - 12, - говорит депутат Усть-Каменогорского городского маслихата Сергей Климов. - Раньше было шесть постов, теперь осталось всего пять. Что они нам показывают? Образно выражаясь, среднюю температуру по больнице. У одного пациента - 40 градусов, другой - уже покойник. А в целом все нормально. Так и с нашей экологией. Картина печальная.

Стационарные посты наблюдения расположены по городу таким образом, что один пункт приходится на один большой микрорайон. А на территории санитарно-защитной зоны работает всего один пост - на улице Рабочей. Члены Совета общественности города считают, что наблюдательными пунктами нужно буквально окружить всю промзону. Кроме того, необходимо увеличить количество анализируемых веществ, чаще брать замеры, оборудование должно работать в непрерывном режиме, а информация быть максимально доступной для населения.

На заседаниях акимата неоднократно говорилось о покупке специальной автоматизированной системы контроля за воздухом Усть-Каменогорска. Но дальше обещаний дело так и не пошло. Как выяснилось, ни в бюджете города, ни в областной казне в этом году не заложены средства на приобретение чудо-системы.

- Сколько раз мы ставили вопрос о покупке необходимых приборов в Министерстве охраны окружающей среды. Ну почему бы не увеличить количество постов? Нам отвечают - не положено. Нормативы. Для кого нормативы? Для курортного города? Почему одни нормативы применяются ко всем городам? 15 лет мы обращаемся в правительство с просьбой об особом подходе к нашему региону, с учетом нашей экологической ситуации. Но понимания, к сожалению, не находим, - говорит Сергей Александрович. - Ладно, республиканский бюджет не даёт денег на обновление оборудования Гидромета. Но почему бы из городской казны не выделить на это средства? Нет, говорят, нельзя. Казгидромет - контора республиканская, и вкладывать в нее городские деньги запрещено. Неужели нельзя никак решить этот вопрос? Найти спонсоров, в конце концов, подарить это оборудование центру. Да хотя бы скинуться по 10 тенге всем горожанам. Решить вопрос положительно, я думаю, можно. Было бы желание.

Начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО Виталий Чернецкий согласен: желание решить вопрос положительно на самом деле есть. Сейчас рассматриваются варианты выхода из ситуации.

- На мировом рынке сегодня предлагается много различных систем контроля за атмосферным воздухом. У всех разные характеристики и возможности. Прежде чем приобретать что-то, необходимо проверить всю техническую документацию будущей покупки. Это должна быть система, которая сможет выполнять те технические задачи, которые мы перед ней поставим. И естественно, она должна быть приемлемой по цене, - комментирует г-н Чернецкий. - Затем нужно пройти необходимые процедуры составления технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации. Только тогда можно говорить о деньгах. Предварительно могу сказать, что нас готовы поддержать и республиканский, и областной бюджеты.

Другая важная проблема - загрязнение атмосферы выбросами автотранспорта. По разным данным, его вклад в общие объемы выбросов достигает от 30 до 50 процентов. И виной тому, в частности, является некачественный бензин.

- Существующая законодательная база не позволяет вести строгий контроль. Как у нас проходят проверки? Прежде чем контролер приедет на заправку, он должен за месяц предупредить о грядущей проверке. А за 30 дней можно успеть спрятать все концы в воду, - считает Сергей Климов. - Но даже при таком подходе 30 процентов всего проверенного бензина оказывается, мягко говоря, паленым. Уверен, что если сделать проверку внезапно, реальная картина будет во много раз хуже.

На встрече акима области Бердыбека Сапарбаева с коллективом АО "УМЗ" были озвучены эти вопросы. Глава региона согласился с тем, что закон действительно требует доработки и посоветовал депутатам, присутствующим на встрече, подготовить свои поправки в бюджет.

Всего чуть-чуть

Заразиться пессимизмом, исходящим от членов Совета общественности, несложно. Факты таковы. В структуре акимата областного центра нет штатной единицы эколога - человека, который мог бы владеть полной информацией по теме и на уровне города решать конкретные задачи. В Усть-Каменогорске, в принципе, нет управления экологии. И что самое интересное, нет специальной экологической городской программы, где было бы прописано, на какие мероприятия выделяются госсредства.

- В прошлом году подошла к концу трехлетняя программа по охране окружающей среды, рассчитанная на 2008-2010 годы. На 2011 год ничего нет. Мы запросили информацию в компетентных органах. Все, что касается экологии, отражено в общем стратегическом плане развития города, - говорит председатель экспертной комиссии по экологии Совета общественности города Геннадий Корешков. - Так вот, в 2011 году в этом плане на решение экологических проблем предусмотрено всего 94 миллиона тенге. Из них только 12,5 млн - "атмосферные".

Информацию о том, что в области действительно до сих пор не принята региональная экологическая программа, подтвердил и руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО. Виталий Чернецкий сообщил, что отныне регион переходит на новый вид планирования, и экологические программы как таковые разрабатываться не будут. Мероприятия по охране окружающей среды отныне будут включаться в общий план развития области. Там и будут отражены затраты на экологию. По предварительным данным, в план этого года внесут такие крупные проекты, как строительство полигона твердо-бытовых отходов, обустройство протоки Комендантки и прочие.

Самое обидное, что республиканский бюджет получает огромные деньги за то, что в атмосферу нашего города выбрасываются десятки тысяч тонн загрязняющих веществ. По данным депутата городского маслихата Сергея Климова, экологические выплаты предприятий за эмиссии в окружающую среду по ВКО составляют больше трех миллиардов тенге. Из них почти 2,5 миллиарда тенге платят усть-каменогорские металлургические гиганты. Конкретно на экомероприятия из этой суммы городу "перепадает" только маленький процент. Остальные деньги чиновники из правительства распределяют на хозяйственные нужды страны.

- На моей памяти уже трижды на уровне премьер-министра поднимался вопрос о том, чтобы все деньги за эмиссии направлять на охрану окружающей среды, на оздоровление населения. И что из этого получилось? Да ничего: правительственные мужи кивают на закон. Не положено, - сетует Сергей Александрович. - Хотя, если разобраться, то найти пути решения можно. Например, оставлять эти деньги предприятиям на строго оговоренных условиях - тратить их только на реконструкцию производства. Или увеличить финансирование экологических проектов из казны.

Кому это надо?

Сергей Александрович Климов вот уже больше 15 лет возглавляет комиссию по экологии при городском маслихате. За это время не единожды менялись акимы, руководители экологических управлений и департаментов. И взгляд на экологические проблемы города в годы правления разных чиновников был различным. Депутат считает, что аким области Бердыбек Сапарбаев и аким города Ислам Абишев в тандеме способны "пробить" важные проекты для города. Такие, как Комендантка или Центр экобезопасности. Но, к сожалению, даже они не в силах повлиять на принятие фундаментальных решений, которые так нужны городу.

- Я пришел к выводу, что сам подход к решению экологических проблем у нас не верен. Конкретные решения должны приниматься на правительственном уровне. Как это было в свое время в Японии или в Германии. Там ведь дело дошло уже до того, что люди в городах противогазы надевали, когда выходили на улицу. Ничего, решили проблему. Посмотрите, как они живут сейчас, - говорит г-н Климов.

- Так что, нам теперь противогазы нужно надеть, чтобы на нас наконец обратили внимание?

- Видимо, да. Мы уже фактически дошли до этого. Судите сами. Продолжительность течения острого респираторного заболевания в городе в 2,5 раза дольше, чем в сельской местности. Статистика онкозаболеваемости пугает. Ежегодно маслихат рассылает запросы в разные государственные учреждения и получает информацию о состоянии здоровья населения. Динамика говорит о том, что положение ухудшается. У нас уже почти не рождаются здоровые дети. Количество хромосомных повреждений у жителей нашего города выше, чем в Чернобыльской зоне. Это еще 20 лет назад подтвердили специалисты комиссии ученого Назарова, которые досконально изучили состояние экологии города. Тогда проводились широкомасштабные исследования. Ученые признали: последствия негативного влияния отходов промышленных предприятий на природу Усть-Каменогорска необратимы.

Ирина КИРИЛЮК, фото Андрея Вологодского