Кто парку хозяин?

Тёплыми весенне-летними днями многим горожанам очень нравится гулять в парках… Посидеть в тени деревьев, понаблюдать за играющими детьми, послушать приятную расслабляющую музыку. Однако в последнее время возникает всё больше нареканий по поводу благоустройства и соблюдения техники безопасности в одном из парков города. Недовольные горожане предъявляют городскому акимату требования предпринять действия по благоустройству территории, ведь в парке нет ни цветников, ни малых архитектурных и художественных форм, не производится санитарная обрезка и расчистка зеленых насаждений, формирование кроны деревьев. А за аттракционы берутся немалые деньги. Однако в данной ситуации следует разобраться основательно, так как сегодня акимат не в силах изменить ситуацию по ряду причин.

Главная из них – то, что парк находится в собственности ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург», которое нарушает условия договора о временном безвозмездном пользовании, в частности, не занимается благоустройством парка и уклоняется от уплаты налогов. Так что ситуация с отсутствием комфортных мест отдыха и доступных аттракционов – не самая серьезная проблема. Но обо всем по порядку.

В 1995 году АО «УК СЦК» продало ТОО «ВАТ» имущественный комплекс, куда входил и парк отдыха «Металлург» со всеми его составляющими. В ноябре 1997 ТОО «ВАТ» зарегистрировало право собственности на приобретенное имущество в Центре по недвижимости.

Решением акима г. Усть-Каменогорск в 1998 году данному ТОО было предоставлено право постоянного безвозмездного пользования земельным участком для размещения парка отдыха «Металлург». В последующем постановлении акимата в 2003 году ТОО «ВАТ» предоставлено право временного безвозмездного землепользования (сроком на 10 лет) на земельный участок площадью более 17 гектаров для размещения парка культуры и отдыха «Металлург».

На основании решения учредителя о реорганизации ТОО «ВАТ» в 2003 году путем выделения образовано ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург». Вновь образованному юридическому лицу в соответствии с разделительным балансом и передаточным актом в 2004 году передан имущественный комплекс, в том числе парк «Металлург» и все объекты, находящиеся на земельном участке.

В 2005 году Центром по недвижимости проведена регистрация прав на имущество ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург», в том числе и на отдельно стоящие деревья с газонами.

Постановлением городского акимата земельные участки, занятые помещением для игровых автоматов, зданием управления и ангаром, исключены из состава земель общего пользования и предоставлены в частную собственность ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург».

В августе 2008 года акимат г. Усть-Каменогорска обратился в Специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) с иском о признании недействительным и отмене государственной регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимости (цветники, отдельно стоящие деревья с газонами, ограждения, ворота, мощения и пр.), а также об отмене постановления акимата г. Усть-Каменогорска от 31 января 2003 года о предоставлении ТОО «ВАТ» земельного участка на праве временного безвозмездного землепользования. Однако СМЭС отказал в удовлетворении исковых требований.

Постановлением коллегии по гражданским делам областного суда в декабре 2008 года решение СМЭС изменено, вынесено новое решение о признании регистрации прав на имущество ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург» в виде цветников, ворот, мощения недействительной и ее отмене. В остальной части решение СМЭС оставлено без изменений.

Согласно пункта 3 ст. 65 Земельного Кодекса РК, собственники земельных участков и землепользователи участка несут все обязанности, обременяющие земельный участок. Однако ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург» требования Кодекса не соблюдает, не предпринимает действий по благоустройству территории парка и уходу за зелеными насаждениями.

Срок права землепользования истекает 31 января 2013 года.

По этим причинам в целях проведения благоустройства территории парка 7 февраля 2012 года ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург» было направлено письменное предложение ГУ «Отдел земельных отношений города Усть-Каменогорска» о расторжении соглашения сторон от 29 мая 2007 года. Данное письмо также имело цель упорядочить землепользование под недвижимостью принадлежащему ответчику и возврата незанятой недвижимостью территории государству для постоянного обслуживания и содержания. На земельном участке, находящемся у ТОО в безвозмездном землепользовании, находится также река Бирюковка. В соответствии со статьей 8 Водного кодекса РК водный фонд находится в исключительной государственной собственности, а вышеуказанное обстоятельство противоречит водному законодательству. Кроме того, на земельном участке расположено недвижимое имущество, находящееся в коммунальной собственности – канализационный коллектор, теплотрасса и другие коммуникации, обслуживающие прилагающие в парку жилые районы.

ТОО дало отрицательный ответ. Это несогласие делает невозможным проведение благоустройства территории парка за счет бюджетных средств.

14 февраля 2012 года в адрес директора ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург» направлено повторное предложение о расторжении соглашения 2007 года с целью упорядочения землепользования под недвижимостью, принадлежащей ТОО, и передачи не занятой недвижимостью ТОО территории государству для благоустройства, постоянного обслуживания и содержания. Предлагалось полностью выкупить имущество, возместить убытки за изъятые земельные участки, провести благоустройство парка, не занятого имуществом (по согласованию). Но стороны опять не пришли к соглашению.

Помимо всего рассмотренного выше, существенным нарушением условий договора о временном безвозмездном землепользовании является неуплата земельного налога. Также существенным нарушением является владение ТОО земельным участком на праве временного безвозмездного землепользования. Земельный Кодекс в этом случае разъясняет, что ТОО «Парк культуры и отдыха «Металлург» не может владеть земельным участком на праве безвозмездного землепользования, и срок безвозмездного землепользования не может превышать пяти лет.

Таким образом, названным ТОО допущены нарушения статей Земельного, Водного и Налогового кодексов Республики Казахстан. И пока ТОО не приходит на беседы, не отвечает на письма и отказывается принимать предложения городского акимата.