Кто-то считал, а кто-­то… недосчитался

Тем не менее, на сессии городского маслихата его благополучно утвердили. Мол, экономическая ситуация непростая, прогнозы делать сложно… Поэтому на то, как распределены государственные средства, можно закрыть глаза. Депутат Сергей Климов признался, что такого непродуманного "сценария жизни города в ближайшие 12 месяцев" он давно не видел.

– Бюджет дважды обсуждали на заседании комиссии городского маслихата. Всем было ясно, что он нереальный. Доходы определенно завышены. Еще на комиссии начальник городского налогового комитета сказал, что налоговые поступления в доходной части бюджета будут ниже примерно на 270 млн. тенге, – говорит Сергей Александрович. – Большие сомнения вызывает прибыль от продажи основного капитала. В последнее время земельные участки реализуются с трудом. Многим предпринимателям после того, как Правительство повысило цены, земля стала недоступной. Думаю, поступления миллионов, предусмотренных по этой статье, ждать не стоит.

Кроме того, 834 млн. тенге, полученные от продажи госжилья согласно кредитному соглашению, должны быть возвращены в область. И эти деньги заберут, невзирая на состояние нашего бюджета.

Цифры о главном

Невеселый настрой депутата в отделе экономики и бюджетного планирования Усть-Каменогорска не разделяют. Как уверяет и.о. начальника этого ведомства Оксана Желякова, представленные расчеты реалистичны. К тому же, учитывая, что в мире финансовый кризис и ситуация постоянно меняется, разработан пессимистичный вариант бюджета.

– Допустим, фонд заработной платы упадет на 20 процентов, – уточняет Оксана Анатольевна. – Это маловероятно. Но, все же, если подобное случится, то мы потеряем 150 миллионов от подоходного и социального налогов.

Отчего-то госпожа Желякова умолчала о снижении продаж земельных участков и квартир в домах, построенных по госпрограмме? Хотя потери по этим статьям, как ни крути, вероятнее всего.

В арсенале экономистов имеется и третий бюджет – оптимистичный. Он предполагает, что доходы увеличатся на 1,5 миллиарда тенге!

Но пока фигурируют другие цифры…

На жизнедеятельность города в 2009 году предусмотрено более 7,5 млрд. тенге. Из них свыше 756 миллионов направят в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Кстати, на средний ремонт дорог получены целевые трансферты из областного бюджета – 60 млн. тенге. Затраты на соцобеспечение и социальную помощь составят, ни много ни мало, 505 млн. 94 тыс. тенге.

На мероприятия по исполнению всеобщей воинской обязанности выделено почти 32,5 млн. тенге. На содержание светофоров, дорожных знаков запланировано около 30,5 млн. тенге.

Самая большая статья расходов – "Образование" – занимает 4 млрд. 12 млн. тенге. Это 59 процентов от всего бюджета.

Только на организацию дошкольного воспитания и обучение предусмотрено около 500 млн. тенге. Между тем, иным руководителям учреждений данной сферы нечем платить зарплату педагогам.

Пояса стали туже

Директор городского Объединения детско-подростковых клубов Лидия Ситникова уверена, что систему дополнительного образования обделили:

– Например, на зарплату специалистов, работающих в подростковых клубах, необходимо 30 млн. тенге, а дали всего 25. Указаний сократить штаты не было, а денег не додали. У педагогов и так мизерные оклады! Как теперь быть? Начальники мне сказали – зарабатывай. Каким образом?

В клубы приходят в основном дети из небогатых семей. С них что ли требовать средства? У нас существуют определенные платные услуги. Но в год мы получаем не больше 3,5 млн. тенге. Деньги идут на ремонт помещений, ведь на это не выделяется финансирование.

Корреспонденты нашей газеты поинтересовались у начальника отдела экономики и бюджетного планирования: почему на зарплату выделили на 5 млн. тенге меньше? Вопрос удивил Оксану Желякову. По ее словам, затраты на заработную плату предусмотрены в полном объеме. Учтено и 25-процентное повышение окладов.

– Недостачи быть не может, – отрезала Оксана Анатольевна. – Вероятно, госпожа Ситникова неправильно распределяет средства. Приоритет надо отдавать выплате заработной платы, налогов и коммунальных услуг. А если она сделает ремонт в клубах, то на зарплату, конечно, не хватит денег.

Лидия Александровна заверяет, что оплата труда всегда была и остается на первом месте. Только в этом году платить не из чего… Сложившееся положение она объясняет тем, что исполнительная власть махнула рукой на развитие внешкольных учреждений.

– Сейчас создаются различные организации за счет денег, предназначенных для поддержания уже существующих. Очевидно, это кому-то выгодно, – рассуждает Лидия Ситникова. – Но в результате изживают себя пока еще востребованные учреждения и не получают развития новые. Нужно наоборот вкладывать во внешкольное образование, а не лишать последнего.

Пища для раздумья

Сергей Климов за несколько лет депутатской работы принимал участие в утверждении не одного бюджета. И давно ему не приходилось так категорично высказываться по данному поводу:

– Нужно проанализировать все статьи затрат. Определить первоочередные нужды, чтобы более рационально использовать средства. Возможно, объединить некоторые госструктуры, устранить лишние звенья. Тогда бы удалось сократить затраты. Например, стоит перевести в одно здание кадастровое бюро, земельный комитет и отдел архитектуры. И назначить одного начальника над этим ведомством. Есть чиновники, работа которых не приносит конкретной пользы. Содержать их все равно, что заниматься благотворительностью за государственный счет.

Мнения многих избранников народа схожи. Например, депутат городского маслихата Дархан Кусаинов считает, что бюджет не продуман.

– Я – член земельной комиссии. И не понаслышке знаю, что резко сократилось количество заявок на приобретение участков, – уточнил он. – Даже те, кто ранее получил одобрение на покупку земли, приносят новые заявления, где просят предоставить долгосрочную аренду. Ставка на выкуп земли увеличилась почти в 11 раз. И в банках кредиты на эти нужды давать перестали. Большинству физических лиц и предпринимателей приобретение земли не по карману. К тому же, сомневаюсь, что намного увеличатся поступления индивидуального подоходного налога.

Не думаю, что госслужащие, которым увеличили зарплату, являются основной частью трудящегося населения. В нашем городе больше рабочих промышленных предприятий, сотрудников малого и среднего бизнеса. А там как раз идут сокращения. В связи с введением нового Налогового кодекса бюджет не сможет получать авансовые платежи по налогам. Придется рассчитывать только на те средства, которые имеются.

Депутат Михаил Мишин сказал, что, несмотря на то, что он – оптимист, в бюджет на сто процентов не верит. Аргумент все тот же – сомнительна доходная часть. А вот депутат Роза Мамырбаева считает бюджет вполне реальным. По ее мнению, там немало плюсов. Хотя бы взять реконструкцию сетей водоснабжения в районе Аэропорта и строительство водопровода в Меновновском сельском округе.

Безусловно, радует только то, что в этом году предусмотрены средства на решение определенных проблем. Но вопрос о финансировании некоторых социальных нужд даже не поднимался. К примеру, предоставление льготного проезда уязвимым категориям граждан…

По словам Оксаны Анатольевны, судить жизнеспособен бюджет или нет, можно будет уже по итогам первого квартала.

Юлия Звигинцева