На пути к прозрачности

Об этом было заявлено на первой национальной конференции «Инициатива прозрачности в добывающих отраслях в Казахстане», прошедшей в Астане. На ней обсуждалось, что это даст стране, ее экономике и гражданам. По мнению регионального координатора проекта EITI, директора ОФ «Центр развития местного самоуправления», занимающегося поддержкой проекта института анализа и прогнозирования ВКО Олега Чернышёва, вопросы, поднимаемые на конференции, очень актуальны и своевременны, в частности, для Восточного Казахстана.

– EITI – первая в мире инициатива, когда правительство, общество, компании и инвесторы контролируют управление процессами в добыче сырьевых ресурсов, – рассказывает г-н Чернышёв. – А Казахстан в свою очередь является первой страной, когда данная инициатива пошла «снизу». После подписания рядом казахстанских компаний Инициативы прозрачности и предоставления ими отчетов о своей деятельности, доходах, налогах и расходах выявился ряд несоответствий с отчетами, представленными независимыми экспертами иностранной аудиторской компанией «Дейлот». Представители министерств, приглашенные на конференцию, вынуждены были согласиться с выводами экспертов. Но мы поставили вопрос и о том, что компании должны отчитываться не только на уровне правительства, но и на уровне областей, потому что очень много налогов идет от компаний в областные бюджеты. А обратной связи между населением и властью нет, хотя должно быть триединство: власть – бизнес – общество. Вот тогда мы можем решать вопрос, что нужнее, содержать, например, на деньги предприятия хоккейную команду или направить их на оздоровление молодых матерей, от которых зависит будущее нашей страны. Надеюсь, что после конференции всё встанет на свои места.

Кстати, еще в 2004 году в Казахстане была создана коалиция «Нефтяные доходы – под контроль общества!», целью которой как раз и является реализация права общества на информированность о доходах добывающей промышленности. На сегодня она объединила около 70 организаций всех регионов. Что касается Восточного Казахстана, то для него все это актуально как никогда. Ведь ВКО – область, где сосредоточено множество предприятий горнорудного сектора, ведущих интенсивную добычу минеральных ресурсов на протяжении нескольких десятилетий. Вот только реализовать проект в ВКО оказалось проблематично. Так, наблюдаются трудности во взаимоотношениях с добывающими компаниями. Актуальность проблемы является очевидной, информация о том, сколько доходов мы получаем от освоения полезных ископаемых наших недр, является закрытой.

– При проведении социологического исследования была предложена анкета для опроса руководителям трех крупных предприятий Восточного Казахстана, – рассказывает Олег Чернышёв, – это АО «УМЗ», АО «Казцинк» и АО «ТМК». Так вот два из них оставили наше предложение об участии без какого-либо официального или неофициального ответа, абсолютно не мотивируя ничем такого рода действия. Видимо, респонденты не считают, что подобная информация должна быть доступна широкой общественности. А между тем, инициатива прозрачности в добывающей промышленности предусматривает обязательное предоставление информации о выплатах в бюджет. И государство предоставляет информацию о том, сколько оно получило денег, например, в виде налогов. И вовсе неудивительно, – считает Олег Чернышёв, – что если о существовании предприятий добывающей промышленности на территории республики осведомлено практически всё население (94%), то в ВКО – всего 85%.

По мнению г-на Чернышёва, инициатива прозрачности в восточном регионе страны все ещё пребывает не на должном уровне – отсутствует как таковой трехсторонний диалог между властью, бизнесом и обществом. Огромную роль в этом отводят запланированной четвертой национальной конференции по прозрачности доходов компаний, которая должна пройти в Усть-Каменогорске в конце года. Также конференция покажет результаты деятельности добывающих компаний на территории, как Восточно-Казахстанской области, так и всего государства.