ТЭЦ и антимонополисты: борьба продолжается

Если просьбу тепловиков удовлетворят, то с 1 ноября стоимость услуг по выработке энергии увеличится на 40,8%. В связи с чем тепловой монополист столь высоко поднял ставку? На этот и другие вопросы руководители АО “АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ” ответили на общественных слушаниях, состоявшихся 8 сентября. Аргументы “за” и “против” сыпались один за другим. В нешуточных баталиях антимонопольщики и тепловики апеллировали фактами и цифрами, подтверждающими... прямо противоположные мнения. При этом обе стороны ссылались на действующее законодательство.

Не много ли, господа?

Проблемы инфляции касаются всей страны. На сегодня тариф в Усть-Каменогорске - самый низкий по республике. И дело вовсе не в ценовой политике УК ТЭЦ. По мнению руководителей теплоцентрали, в последние годы тариф стал явно недостаточен для ведения хозяйственной деятельности и покрытия затрат. Только в этом году расходы на топливо, ГСМ, серную кислоту, оборудование и материалы, необходимые для поддержания станции в рабочем состоянии увеличились более чем в два раза. Затраты предприятия резко возросли не только благодаря инфляции промышленных цен. В четыре раза увеличена плата за эмиссию в окружающую среду, выросли цены на оплату подрядных огранизаций. При этом тариф ТЭЦ повышался непланомерно. С 2001 года Агентство по регулированию естественных монополий ВКО лишь дважды утверждало новые ставки для тепловиков. В результате стоимость для крупных потребителй за семь лет увеличилась лишь на 12%. За это время рост промышленных цен составил 125%, а потребительских - 63%. Цены поставщиков перехлестнули экономические возможности предприятия, и суммы затрат ТЭЦ плавно перекочевали в колонку “убытки”. В 2006 году они составили 261 млн. тенге, в прошлом – 197 млн. тенге.

- Сорок процентов в последней заявке - это накопившийся уровень тарифа не за один год, а за семь лет, - комментирует ситуацию генеральный директор Усть-Каменогорской ТЭЦ Мамытхан Салибеков. - Если тариф не поднимать в этом году, в следующем он вырастет до 50 %.

Законно – незаконно?

Тепловики свои требования считают вполне законными. Они ссылаются на постановление Правительства РК о среднесрочном плане социально-экономического развития. Согласно документу, на 2008 -2010 годы предусматриается рост тарифов по производству и передаче тепловой энергии на 30, а затем 68%.

В Агентстве по регулированию монополий – другое мнение:

- Выступление премьер-министра Казахстана еще в марте было направлено на стабилизацию уровня цен по республике, - говорит директор Департамента агентства РК по регулированию естественных монополий по ВКО Вера Китаева. - Поставлена задача – не допустить рост инфляции свыше 8-9 %. Речь идет не только о промышленных и продовольственных товарах, но и о регулируемых коммунальных услугах.

Специалисты УК ТЭЦ в свою очередь, заверяют, что по новой цене они будут продавать энергию “Тепловым сетям” и другим крупным потребителям, а для рядовых граждан тариф поднимется не выше чем на 19 процентов.

Как бы то ни было, новая цена в условиях экономического кризиса тяжким бременем ляжет на плечи в первую очередь незащищенных слоев населения - пенсионеров и малоимущих. Но если они в других городах платят за тепло больше чем в Усть-Каменогорске, и это не вызывает никакого напряжения, есть ли повод беспокоиться, что это вызовет социальный взрыв у нас?

Помоги себе сам

Разное понимание у обнаружилось у сторон и в отношении принципа:”Тариф должен покрывать затраты и обеспечивать рентабельность производства”.

- Проблемы УК ТЭЦ невозможно решить только за счет повышения тарифа, - считает Вера Китаева. - На предприятие должны учитывать, что они проданы американцам, поэтому управляющая компания должна вкладывать какие-то инвестиции. Тем более ТЭЦ существует с 1947 года, и наиболее затратные мероприятия необходимо осуществлять с управляющей компанией через инвестиции.

На этот весомый аргумент тепловики выдвигают не менее значимый: “Инвестиции - это не благотворительность. Все вложенные средства должны в конечном итоге вернуться в карман инвестора. А с чего возвращать?”.

О том, что дела на ТЭЦ идут не так уж хорошо, свидетельствуют цифры. В прошлом году доля уволившихся составила 16%. В этом году из огранизации уже уволились 62 человека. Для предприятия такого уровня это опасный показатель, поскольку специфика производства требует хорошо подготовленных специалистов. Главная причина, по которой люди уходят – неконкурентоспособность заработной платы. У рабочих она ниже, чем средняя зарплата по республики.

По кругу...

За последние 13 месяцев тепловики восьмой раз подают заявку о повышении тарифа. Первую вернули, сославшись на недочеты в оформлении. Устранив указанное, ТЭЦ подала заявку снова, но все повторилось, только с другими замечаниями. После четвертой неудачной попытки энергопроизводители подали на антимонопольщиков в суд. В итоге отказ последних принять документы был признан необоснованным и... борьба продолжилась.

Понятно, что антимонопольный комитет следит за тем, чтобы новый тариф не создавал социальной напряженности в городе. Последнюю заявку предприятия рассматривают независимые эксперты, которые выскажут мнение по поводу затратной части каждой статьи расходов. Их главная задача - проследить не выходят ли указанные суммы за рамки действующего законодательства.

Также ясно, что никакому потребителю не хочется платить за услуги больше. Но что если тариф вновь окажется недостаточным? В таком случае возникает риск недополучения тепла жителями города и области из-за неполного выполнения запланированных ремонтных работ. Тепловики не допускают мысли о том, что зимой Усть-Каменогорск окажется размороженным, они говорят лишь о самом необходимом – обеспечении качественной работы ТЭЦ. Тем не менее, с таким заявлением организация выступает впервые. Невольно вспоминаются времена, когда батареи в наших квартирах едва теплилиь, а также то, что проблема замерзания исчезла после того, как ТЭЦ вошла в состав глобальной энергетической корпорации АЕS.

Есть и другой аспект. Согласно постановлению Правительства РК о среднесрочном плане развития основными задачами в энергетической отрасли в 2008-2010 годах станет развитие электроэнергетики путем реконструкции существующих и ввода новых генерирующих мощностей. Планом предусматривается ввод турбины на УК ТЭЦ мощностью 80 мегаватт. Непонятно одно: на какие средства?

Татьяна Непорожняя