Вывели из сумерек

Два года подряд, 2006-й и 2007-й, американская компания AES наживалась на казахстанцах. Посредством спекуляций через аффилированную компанию ТОО «Нурэнергосервис» электроэнергия с шин четырех крупнейших электростанций перепродавалась конечному потребителю вдвое дороже. На днях решением специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы эту компанию обязали вернуть незаконный доход в размере 17 млрд тенге в бюджет страны.

В отношении ряда энергопроизводителей Восточно-Казахстанской области, входящих в группу AES, были наложены огромные штрафы за нарушение казахстанского антимонопольного законодательства. Их общая сумма составила более 176 млн долларов. Выплачены пока только 28,7 млн долларов. Остальная сумма, которая приходилась на посредническую компанию «Нурэнергосервис», была оспорена в суде, больше для проформы, нежели из чувства собственной невиновности.

Суть проблемы заключалась в следующем: начиная с 2006 года компания AES в лице «AES Усть-Каменогорская ГЭС» (УКГЭС), «AES Шульбинская ГЭС» (ШГЭС) и «AES Усть-Каменогорская ТЭЦ» (УКТЭЦ) реализовали основной объем электроэнергии (от 80 до 99 процентов) через свое аффилированное лицо трейдера – ТОО «Нурэнергосервис». Согласно общедоступным данным, эта компания является единой централизованной трейдинговой компанией корпорации AES в Казахстане. Она продает электрическую энергию, генерируемую компаниями AES.

Судом установлено, что «Нурэнергосервис» не является производителем электроэнергии, не транспортирует ее и не эксплуатирует оборудование, производящее электроэнергию, а выступает на рынке в качестве трейдера для перепродажи другим посредническим или энергоснабжающим организациям по более высоким ценам.

Между тем приказом департамента КЗК по ВКО УКГЭС, ШГЭС и УКТЭЦ включены в государственный реестр субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке в регионе с обязанностью поставлять электроэнергию по цене 1,10, 1,16 и 1,23 тенге за кВт/ч соответственно без учета НДС.

Однако, если судить по пяти заключенным договорам на покупку электрической энергии, цена для всех трех электростанций была установлена на единой отметке – 0,9 тенге за кВт/час. То есть намного дешевле установленного уровня, что уже само по себе является нарушением.

Как известно, основная цель деятельности коммерческого юридического лица – это извлечение прибыли. В данном случае о прибыли не может быть и речи, поскольку продавалась электроэнергия на 20 процентов дешевле, чем установленная АЗК цена с учетом издержек. А это лишний раз подтверждает наличие согласованных действий этой группы компаний ради извлечения незаконной прибыли.

Между тем покупателям электроэнергия доходила через «Нурэнергосервис», но уже существенно дороже. В результате согласованных действий между субъектами рынка «Нурэнергосервис» за период с 2005 по 2007 год получило доход в размере 17 787 101 515 тенге. Эту сумму и надлежало вернуть в бюджет страны. И именно эта сумма вызвала несогласие у юристов ТОО «Нурэнергосервис», в результате чего наши защитники конкуренции передали это дело в суд.

Однако в суд ответчики не явились, поэтому спустя почти шесть месяцев после начала судебного разбирательства судом было вынесено заочное решение. Отписка в виде письменных возражений со стороны компании группы AES при этом сыграла против самой же компании.

«ТОО «Нурэнергосервис» за период проведенной проверки и по настоящее время не является субъектом естественной монополии и не занимает доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке», – говорится в возражении.

Теоретически это так. И это, скорее, упущение антимонопольного ведомства, что компания, на протяжении двух лет скупающая до 90 процентов электроэнергии с шин УКГЭС, ШГЭС и УКТЭЦ, являющихся монополистами на рынке Восточно-Казахстанской области и входящих в государственный реестр доминантов-монополистов, так и не была отнесена в их разряд.

Фактически «Нурэнергосервис» можно считать даже больше, чем монополистом, поскольку он объединил в себе конгломерат энергопроизводящих компаний.

Еще одно утверждение: «Законодательство РК не запрещает и не запрещало заключение сделок между аффилированными лицами…»

Безусловно, во всех отношениях справедливое замечание, только не в этом конкретном случае. Когда аффилированность выступает причиной злоупотреблений, причем не только со стороны непосредственно фирмы-виновника, но и со стороны компаний, подотчетных государству в лице АЗК, то здесь ссылки на нормы законодательства без контекста, по меньшей мере, глупы.

Неоднократные проверки работы AES, судебные предписания, публичные подтверждения незаконных действий корпорации указывают на то, что доверять этой компании давно не следует. Счетный комитет РК не раз обращался к правительству Казахстана с рекомендацией расторгнуть договор с AES.

Кто заинтересован в нахождении американского холдинга на рынке нашей страны? Почему комитет по госимуществу и приватизации еще в 2002 году начатый процесс о признании недействительным договора концессии с AES до сих пор не довел до логического финала?

Кстати, даже эта судебная победа АЗК – не факт победы в принципе. Нет никаких гарантий, что «Нурэнергосервис» исполнит решение суда и выплатит эти самые 148 млн долларов. Наши источники сообщили, что денег в этой компании нет. Предположительно, «Нурэнергосервис», единственным учредителем которой является нидерландская TAU POWER B.V., уже избавился от полученных миллионов. Скорее всего, они уже в Нидерландах, и оттуда их будет взять уже почти невозможно.