Самая криминальная область и голодные полицейские

Наша область по-прежнему остается самой криминальной. После нас идет Алматы. Каждое 6-ое преступление в стране совершается в ВКО. Если в целом по стране 66 преступлений на 10 тысяч, то у нас эта цифра достигла 117. Явной ошибкой была отмена вытрезвителей, и уже завтра начнут свою работу три – в Шемонаихе, Зыряновске и Риддере. Будет открыт новый отдел полиции в Октябрьском районе, численность состава – 198 человек.

Что еще делается для стабилизации ситуации в области?

В Восточном Казахстане возрождается кинологическая служба. Буквально за последние 5 месяцев 15 собак были обучены в центре кинологии в Алматы, и сейчас уже есть результаты. Буквально вчера в Семее был награжден кинолог, который раскрыл преступление. Преступники совершили грабеж, вывезли все награблено и спрятали в лесу. Собака привела к месту, полицейские сели в засаде и взяли воров с поличным. Кинологу дали премию – 30 тысяч тенге.

- На сегодняшний день нам нужно 37 собак, и я думаю, к маю мы эту проблему решим. Это ведь не просто пойти собаку купить. Ее надо обучить, чтобы она приносила результаты, а это очень кропотливый труд, который не делается за один день, - говорит Кулмухамбет Нурмуханбетович.

Криминалистическая служба

- Сейчас в области собирается база отпечатков пальцев. Работает система «Папилон». Вторая система – мы собираем фото всех преступников. Это уже приносит свои результаты, влияет на процент раскрытия преступлений. Стараемся все системы совершенствовать.

Для системы «Папилон» в 2004 году мы купили базу, сейчас она уже заканчивается. И поэтому мы пришли к акиму с предложением базу усовершенствовать, и нам выделили на 2010 год 68 млн. тенге, и сейчас ведем переговоры. Где-то к концу февраля будет увеличивать базу отпечатков пальцев, и наши службы смогут работать. Мало того, мы сможем обеспечивать проверку отпечатков пальцев по всему Казахстану, и выполнять международные соглашения. То есть в целях эффективности базы должны работать бесперебойно.

Сельская местность

Главная проблема здесь – скотокрадство. Проводили анализ: если кражу совершают из загонов, из стойбищ, то наши участковые раскрывают почти 95-96% преступлений. Но если совершаются кражи из свободных выпасов, где сам хозяин скот проверяет раз в неделю, там сложнее. Раскрываемость - 56-57%. Мы приходим, а нам хозяин говорит, что вроде как две недели назад лошадь украли. Может, уже давно перепродали или зарезали скотину, следов нет, поэтому найти практически невозможно. Но мы создали отряды, которые охраняют скот именно на вольном выпасе, поэтому результаты тоже есть.

Работа с кадрами

Конечно, проблемы есть. В Семее нет стабильно сформировавшейся группы оперативников. Где-то чуть-чуть размытое следствие… Да, мы набрали молодежь, оставили стариков, но стержень еще не устоялся. Методика отрабатывается в повседневной работе. Поэтому сейчас занимаемся обучением кадров. Всего за год у нас было уволено 570 человек по разным причинам, принято 330. При штате больше чем в 5 тысяч это незначительные цифры.

Для того, чтобы удержать кадры, отрабатывается социальный блок. Это обеспечение жильем. В прошлом году по всем районам нам дали 20 квартир. В этом году в Семее аким уже дал 6 квартир, в Уланском районе выделили две. И еще 60 квартир мы получили в Усть-Каменогорске.

Материально-техническая база

Вопрос решается, как бы тяжело ни было в прошлом году в экономическом плане, нам помогает акимат. В прошлом году получили 89 школьных инспекторов. Восточно-Казахстанская область – одна из областей, которая полностью перекрыла все школы. Но это не говорит о том, что сегодня полицейских завели в школы и там тишина – нет. Конечно, надо с этими школьными инспекторами работать. Он должен сотрудничать с учителями, с родительским комитетом, с учениками, с участковым. Должен держать тесный контакт с оперуполномоченными уголовного розыска по делам несовершеннолетних. Результаты уже сегодня есть, из тех 6 тысяч несовершеннолетних, которых мы поставили на учет, 4 тысячи были поставлены по информации наших инспекторов. Учет – это не конец света, стараемся следить за всеми. Ведь дети тоже разные, кто-то сразу понимает, кого-то проймет только после беседы с родителями, а на кого-то даже беседы с самим генералом не действуют. Поэтому работаем с инспекторами на повышение их уровня, чтобы они навыки отрабатывали по воспитательной работе, имели свою тактику. Сами должны выглядеть тоже презентабельно, подавать пример. В общем, это серьезное испытание для полицейского, который работает в этой сфере. Многие не выдерживают. Но я думаю, что в течение 4-5-ти лет все придет к норме. Кадровые вопросы не решаются за один день.

Стали на работу чаще брать женщин. Получили обратный эффект – сейчас уже 24 женщины в декретном отпуске. Но ничего, будем решать и гендерные вопросы в нашей области, и воспитанием детей займемся.

На работу пришли 24 участковых инспектора, 146 сотрудников дорожной полиции, это позволило нам впервые в истории сделать патрульные подразделения в таких городах, как Риддер, Шемонаиха. Там уже нужна была уличная полиция. Конечно, людей нужно было больше.

Есть еще проблемы с техническим оснащением. Многие говорят: «У вас тысячи машин, неужели не хватает?» Так они ведь не стоят, как памятники. Многие машины работают в три смены. В этом году придется списать 270 машин. Аким нам бюджет утвердил, вполне нормальный для того, чтобы прожить, как жили. Предусмотрена зарплата, форменная одежда, содержание транспорта, боеприпасы – все там есть. Конечно, хотелось бы развиваться больше. На развитие выделили 169 миллионов. 32 идет на автоматизацию дорожной полиции, 68 – на базу «Папилон» и остальные суммы распределили по нашим службам. Думаю, если области не хватит этой суммы, в следующем квартале бюджет уже будет чуть больше, чтобы мы смогли дальше развивать материально-техническую базу.

Возвращаясь к кадровой работе, хочу сказать, что проблемы есть: и в дисциплине, и в чистоплотности наших рядов. В первую очередь мы сейчас занимаемся усилением контроля. Тем более, когда человек наделен властью, у него появляются большие соблазны, поэтому нужен мощный контроль. Мы заставляем наших начальников следственных подразделений, начальников уголовного розыска, чтобы смотрели, чем занимается обычный опер. Я считаю, что нет бесконтрольной сферы, любого следователя и опера можно контролировать. То же самое и с дорожными полицейскими. Самое страшное, когда идет коллективная коррупция. Мы знаем, что такое у нас есть, стараемся с этим бороться. В Семее задержали двух работников дорожной полиции, они вымогали деньги. Я их уволил, сейчас отправили дело в суд.

В том же Семее задержали двух оперуполномоченных, которые подложили гражданину наркотики и вымогали деньги. Они сейчас арестованы. Но, плюс к этому, я снял начальника центрального отдела полиции, его зама, начальника уголовного розыска, наказал все руководство Семея. Сейчас там будет идти большая работа с кадрами.

В 2009 году было возбуждено 43 уголовных дела, из 7 по фактам коррупции. Это больше, чем в 2008 году. Будем ужесточать работу с кадрами. Я не собираюсь никого укрывать, ведь, становясь на путь укрытия, автоматически становишься соучастником преступления. Пусть я уволю еще 50 или 70 человек, но мы вычистим свои ряды. Мы принимаем меры, чтобы сотрудников, порочащих честь полиции, у нас не было.

Сейчас ввели трудовые нормы для оперов. Многие жалуются, что у них почти нет отдыха, работают без выходных. Поэтому всех дежурных области мы перевели на 4-хсменную работу. 24 часа отработал – и отдых на три дня. Конечно, опять эта система не совершенна: одному оперу позвонили с проблемой, он предложил прийти утром, когда его смена кончится. Какое он на это имеет право? Он сидит на службе, больше ничем не занимается, должен отреагировать на заявление наших граждан! Хоть какое оно будет. Поэтому сейчас все дежурные части переведены на такой режим. Их задача – приехать на место происшествия и сделать все, что от них требуется.

Для того, чтобы дежурные части были отличными от других служб, мы сделали им специальные жилеты, на которых будет четко обозначено, кто этот человек – криминалист, следователь, опер. А иначе приезжает толпа, все топчет, кричит, результата нет. Чтобы такого не было, нужно четко разделить работу. Сначала работает эксперт, и никого на место происшествия не запускают. Потом уже все остальные.

Взаимодействие со СМИ

Каждую неделю СМИ будет получать необходимую информацию. Телеканалам предлагаю приобрести рацию, мы настроим вас на наш канал, и о происшествиях вы будете узнавать наравне с нами. Это обычная практика на Западе, и таким образом будет дополнительный контроль за теми службами, которые у нас работают.

Остальные вопросы

- Будет ли в Казахстане принят закон всеобщей дактилоскопизации населения?

- В Казахстане уже 4 или 5 раз выносится вопрос о том, чтобы провести всеобщую дактилоскопизацию. Это правильно. У нас сотни людей. Находим неопознанные трупы, не можем установить личность. И потом, намного легче будет раскрывать преступления, когда будет база. Мы были в США, там это – нормальное явление.

- Насколько сейчас остро стоит проблема с пневматическим, газовым оружием?

По пневматическому – проблема есть. Официальное разрешение дается только на огнестрельное и гладкоствольное оружие, а пневматика никак не регистрируется. Преступлений, связанных с применением именно пневматики – море. В темноте никак не разглядишь, какое оружие в руках, и это на руку преступникам. Поэтому мы за то, чтобы все это регистрировалось.

- Прокомментируйте решение президента по правовой реформе. Ведь выпустят много заключенных, а для нашей области это, по сути, катастрофа. Реабилитационная база отсутствует. Ваше отношение к этому и насколько вы готовы к такому, ведь ясно, что уровень преступности повысится в разы?

- В послании президента никто не сказал про реформу и амнистию. Там сказано, что в целом система показала неэффективность управления, отсутствие надлежащей кадровой работы и отсутствие прозрачности и контроля. Вот те недостатки, которые были выделены. Но никто не говорил, что амнистия вот завтра будет. Хотя мы не исключаем такой жест доброй воли. Если такое будет, конечно, будем работать в усиленном режиме. По поводу реабилитационной базы – конечно, государство должно принять меры. В ВКО она вообще минимизирована. Осужденный выходит и по факту оказывается предоставлен сам себе. Кроме участкового, который каждый раз бегает к нему и проверяет, больше ничего не делается. Недавно прошел координационный совет, после которого мы обратились к акиму области с просьбой о создании необходимых реабилитационных структур для лиц, которые недавно освободились из мест лишения свободы.

- На какой стадии сейчас находится дело гражданина Киллинга, который зимой в пьяном состоянии врезался в машину и покалечил и убил людей?

- Наш сотрудник с женой и ребенком под новый год возвращались домой, взяли такси. И сзади в них врезался пьяный водитель. Жена нашего сотрудника погибла, ребенок и он сам пострадали. Мы завели уголовное дело, его арестовали, дело направили в суд. Но там поступило встречное заявление, которое предусматривает примирение. То есть, наш сотрудник не имеет к гражданину Киллингу претензий. Сейчас суд его отпустил под домашний арест. Если дальше захотят разбираться, то дело снова будет в суде, если договорятся, то уже нет. Права у Киллинга отняли, вернут или нет – будет решать административный суд.

- В каких случаях сотрудники полиции имеют право изымать удостоверение личности?

- Удостоверение личности у нас фактически не изымается. Только при аресте.

- Как вы прокомментируете новость о том, что статью «кража» выводят из разряда уголовных?

- Впервые слышу. Кража в любом случае таковой останется. Выводят мелкие кражи в разряд административных нарушений, а за средние и в особо крупных размерах будем наказывать также по всей строгости. Зачастую случается так, что мы раскрываем дело, а оно потом не входит в количество раскрытых нами. Потому что стороны умудряются договорится, и вся работа проходит впустую. Поэтому в этом году принято решение: все преступления, которым мы отказали в возбуждении уголовного дела не по реабилитирующим основаниям, включаются в раскрытые нами преступления и учитываются, как положительные. Я считаю это правильным.

- Когда на улице Колхозной прекратят продажу паленой водки?

- Я не знаю такой улицы пока что, но я с этой проблемой разберусь.

- Сколько сегодня получается оперуполномоченный среднего звена и предусмотрено ли повышение зарплат сотрудникам?

- Однозначно скажу, что та зарплата, которую сейчас получают сотрудники полиции, не соответствует прожиточному минимуму. Полицейские получают самую низкую зарплату. Даже при приеме на работу интересуемся, есть ли постоянное место жительства. Если нет, то не берем, потому что тогда он для нас уже проблемным будет. Стараемся не грузить лишними отработками.

Появляются в управлении лишние деньги. Любой начальник старается сразу же обои новые наклеить, линолеум постелить. Я же говорю, что бог с ними, обойдемся, и все деньги сейчас идут на премии сотрудникам. Я сегодня уже имею 4 млн. по местному и 4 млн. по республиканскому бюджету экономии. Все деньги я отдам личному составу.

Как повысить зарплату? Есть один законный путь – только через решения правительства. В прошлом году мы прошли этот путь, мы дошли до парламента, многие депутаты нас поддержали. Практически этот вопрос был решен – мы хотели звания полицейских приравнять к званиям военных. Военные за первую звездочку получают сразу 30 тысяч. А наши – 1600. Как на эти деньги прожить?

Но ударил кризис, эти бумаги так и остались лежать на столах. На последней коллегии наш министр снова поднял этот вопрос, и будет срочно решать. Но предложил несколько другой вариант – приравнивать не всех, а тех, кто непосредственно борется с преступностью. В этом, конечно, есть резон. Все делается опять же ради экономии бюджета. Так что и у полицейских появится стимул работать лучше, на результат.

Информация цифрами

Состояние оперативной обстановки:

За 2009 год сократилось количество зарегистрированных преступлений на 3,1%, в том числе:

- тяжких видов – на 12,2%

- убийств – на 2%

- грабежей – на 10,5%

- разбоев – на 12%

- краж чужого имущества – на 7,3%

Снизилось число преступлений, совершенных:

- ранее судимыми – на 9%;

- несовершеннолетними – на 12,9%;

- в группе – на 10, 8%.

Увеличилось число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 8,2%. Изнасилований на 31,4%, уголовно-наказуемых хулиганств на 20,4 %.

Возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения – на3,8%, в общественных местах – на 51,1%.

По линии общественной безопасности:

Составлено административных протоколов 62446, в том числе за распитие спиртных напитков – 18191, потребление наркотиков – 386, мелкое хулиганство – 2348, за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений – 398.

Оформлено на принудительное лечение от алкоголизма в СЛПП – 1190 человек.

По линии борьбы с наркобизнесом:

Выявлено 937 наркопреступлений, в том числе фактов сбыта – 210. Изъято наркотических средств – 154 кг 178 грамм, в том числе героина – 3 кг 923 грамма.

По линии миграционной полиции:

Зарегистрировано 92436 иностранцев (в 2008 году – 91 835), в том числе 11080 граждан дальнего зарубежья и 81 356 – СНГ. Привлечено к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства 10 495 иностранных граждан (в 2008 году – 11639).

По линии дорожной безопасности:

На дорогах области допущено 966 ДТП (в 2008 году – 1070), в результате которых 214 человек погибло (в 2008 году – 243), 1153 получили ранения ( в 2008 году – 1273). В сравнении с аналогичным периодом 2008 года отмечается снижение аварийности на 9,7%, количества погибших на 11,9% и раненых на 9,4%.