Сложная задача

Как поменялась структура Прокуратуры Казахстана, рассказал председатель Верховного суда РК Жакип Асанов в ходе международной конференции "Будущее уголовного правосудия в Казахстане: от гуманизации к управлению переменами" в Астане, передаёт корреспондент BNews.kz.

"Мы долго искали ответ на вопрос, какова должна быть миссия прокуратуры. Оказалось, это было самой сложной задачей. Мы видели, что система распыляется, нет конкретной зоны ответственности. Есть только одна обязанность – объять необъятное. Потому что по Конституции мы были обязаны следить за соблюдением законности. Но ведь нет сферы, которая не регулируется нормативно-правовыми актами. Взвалили на себя обязанности всех 60 контролирующих органов, проверяем кого хотим, кого угодно, что угодно. Прокуроры даже измеряли температуры в школах, детсадах, заглядывали в школьные журналы. То есть, не говоря уже о тендерах, проверках частного бизнеса. Каждый проверял и работал в меру своей фантазии. Поэтому и деятельность не была достаточно эффективной", - сказал Жакип Асанов.

Как продолжил глава Верховного суда, когда началась конституционная реформа в стране, последние её поправки определили две главные миссии Прокуратуры.

"Во-первых, высший надзор остался, но этот не тот высший надзор, который был безграничным, как раньше. В законе "О прокуратуре" теперь мы имели право ограничивать пределы и границы надзорной деятельности. Теперь прокурор не может по своей инициативе проверят бизнес. Мы утвердили абсолютно новую структуру системы прокуратуры, которая, по сути, не менялась с советского периода. По структуре она очень похоже западных государств. Вторая миссия – осуществлять уголовные преследования. Мы разработали с помощи проекта EUCJ мы создали модель, какой должна быть система уголовного преследования. Мы разделили сферу функции следствия и прокуратуры", - отметил Жакип Асанов.

В этой связи, председатель Верховного суда рассказал о роли проекта Европейского союза EUCJ, который содействует Правительству Казахстана в проведении реформ в области уголовного правосудия в соответствии с международными стандартами. Сейчас же данный проект завершается в стране после трёхлетнего сотрудничества.

"Мы смогли доказать, что есть иное видение прокуратуры, есть другие технологии, которые бьют на результат, которыми можно эффективно пользоваться. Конечно, еще осталось много не завершённого. Нам надо госорганам признать, что не все проснулись, когда проект EUCJ только начал работать. Не все приняли, не все поверили в ценность проекта. Сегодня ситуация абсолютно иная. Мы все с другим энтузиазмом готовы работать в таком формате, научились работать в тесном взаимодействии", - подчеркнул Асанов.

Кроме того, спикер добавил, что очень много не завершённых дел остаются в системе правосудия в Казахстане.

"Мы очень заинтересованы в привлечении экспертов, которые помогли бы нам совершенствовать гражданский процесс. Судебная система испытывает огромную загруженность. 60-70% того, что мы рассматриваем, абсолютно не имеет отношения к спорам. Но мы не должны превратить судебную систему, чтобы она работала конвейерным способом. Иначе не будет качество для разрешения сложных, коммерческих и особенно инвестиционных споров", - заявил Жакип Асанов.

Отметим, с помощью проекта EUCJ были проведены большие социологические и эмпирические исследования в сфере уголовного правосудия, а также разработаны новые программы для обучения в КУИС, Академии правоохранительных органов.