Адвокат из Усть-Каменогорска предлагает изменить систему выплаты алиментов

Проблему реального взыскания алиментов поднял член Коллегии адвокатов ВКО, член президиума Республиканской коллегии адвокатов Калтай Калиакпаров.

– Суд выносит решение о взыскании алиментов, исполнительное производство возбуждается, но должник не платит. Дети растут, не получая положенного им содержания, хотя формально всё по закону, – отмечает адвокат.

По его словам, непорядочные родители выдумывают различные способы ухода от выплат: приписывают себе минимальный доход, оформляют имущество на подставных лиц, перечисляют крошечные суммы и нерегулярно.

– У нас недостаточно развита практика системного мониторинга таких нарушений именно в интересах детей. На практике бывает, что при многомиллионных долгах по алиментам органы расследования принимают решения о прекращении дела. Прокуратура отменяет такие решения. И взыскатели вновь ждут, обжалуют и т.д., – говорит Калтай Калиакпаров.

К примеру, в Усть-Каменогорске должник называет себя олигархом, но перечисляет около 19 тысяч теңге раз в несколько месяцев на содержание семилетнего ребёнка. Со слов взыскателя, на допросах он открыто заявляет, что платить больше не намерен. Такие обстоятельства требуют не формального подхода, а полноценной процессуальной оценки: имеются ли признаки уклонения, какие меры приняты судебным исполнителем, проверены ли имущество, доходы, счета, фактический образ жизни должника и возможное оформление активов на третьих лиц.

При этом взыскатель не обладает полномочиями самостоятельно получать банковские сведения, налоговые данные, информацию об имуществе, доходах, сделках должника и иных обстоятельствах, которые могут иметь значение для дела. Такие сведения должны устанавливаться уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке.

– Иногда от заявителя фактически ожидают доказанности состава правонарушения. Однако доказательства должны собираться в установленной законом процедуре, а не перекладываться на взыскателя, - считает адвокат.

Калтай Калиакпаров подчёркивает, что речь не идёт о голословных обвинениях в адрес сотрудников полиции, прокуратуры, частных судебных исполнителей или иных государственных органов. Проблема заключается в том, что действующий механизм не всегда обеспечивает ребёнку своевременное и реальное получение содержания.

– Если взыскатель годами вынужден самостоятельно отслеживать каждое заявление, решение, обжаловать прекращение материалов и буквально «выхаживать» алименты, то система защиты ребёнка фактически перекладывает значительную часть своей нагрузки на одного родителя, - отмечает адвокат.

Чтобы снизить риск волокиты и повысить прозрачность процедуры, Калтай Калиакпаров советует взыскателям использовать публичный сектор ЕРДР erdr.public.kgp.kz, где можно в электронном формате отслеживать ход дела. Документы на портале подаются с использованием электронной цифровой подписи.

Это инструмент процессуального контроля. Он показывает, зарегистрировано ли заявление, кому оно передано, какие процессуальные решения принимаются и были ли они вручены участнику процесса. Это особенно важно, когда заявитель годами ходит по кабинетам и узнаёт о прекращении или списании материала уже постфактум.

Электронный след дисциплинирует процедуру: каждый документ и каждая дата становятся проверяемыми, а значит, могут быть использованы для последующего обжалования и защиты прав ребёнка.

По словам адвоката, проблема алиментов выходит за рамки частного спора между родителями. Она напрямую связана с защитой детства, исполнением судебных актов и профилактикой социального неблагополучия.

– Страдают самые незащищённые члены общества – дети. Был случай: в районе трое детей украли провода, принадлежавшие иностранной компании. Их нашли, выяснилось, что дети живут с отцом, а мать их бросила и не платит алименты. Семья живёт впроголодь, дети объяснили, что хотели помочь отцу – сдали дорогостоящие изделия на металл за бесценок, – рассказал Калтай Калиакпаров. – Могут ли обделённые дети пойти на преступления? Вот реальный пример.

Выход, который предлагает адвокат – чтобы государство взяло на себя оплату задолженности, по примеру фонда компенсации потерпевшим при уголовных делах. И требовало бы необходимые суммы с должников.

Само по себе постановление о задолженности по алиментам не заменяет ребёнку питание, одежду, лечение, обучение и нормальное развитие. Для ребёнка важна не бумага о долге, а реальная помощь сегодня, пока он растёт.

Поэтому государству необходимо рассмотреть механизм, при котором государство временно выплачивает ребёнку установленную сумму из бюджета либо специального фонда, а затем в регрессном порядке взыскивает эти средства с должника, считает Калтай Калиакпаров. В таком случае ребёнок не становится заложником недобросовестного поведения родителя, а государство, обладая реальными рычагами принудительного взыскания, уже само работает с должником: взыскивает долг, ограничивает права, обращает взыскание на имущество, доходы и иные активы.

Это не льгота для родителей, а реальный механизм соблюдения прав детей. Ведь обязанность по содержанию ребёнка лежит на родителях, но обязанность обеспечить действенную защиту прав ребёнка лежит и на государстве. Если судебное решение годами не исполняется, а дети фактически не получают средств к существованию, значит защита их прав остаётся формальной.

- Экономический эффект мы увидим, когда каждый ребёнок будет расти защищённым, получит возможность учиться, развиваться, останется здесь жить, будет работать и платить налоги. Будет уверен, что он нужен государству, даже если не был нужен кому-то из родителей, - считает адвокат.

Сейчас же на практике бывает, что должник, даже лишённый водительских прав, с заблокированными счетами и запретом на выезд за границу, живёт вполне вольготно: может летать внутри страны, может водить авто (скажем, своего родственника, по страховке) – и его не останавливают и не разыскивают. Может числиться директором фирмы, сдаёт бухгалтерские отчёты, оплачивает услуги бухгалтера, но при этом иметь долг перед собственным ребёнком в 3-4 миллиона тг.

- По факту, когда такое происходит, решение суда оказывается обесцененным, - говорит Калтай Калиакпаров. – А это основа законности, и допускать такого нельзя. Мы с коллегами-адвокатами готовы принять участие в разработке новых подходов, чтобы улучшить законодательство в части защиты детей.