AGP опубликовал отчет о финансовых нарушениях в федеральных ведомствах Пакистана

В рамках всестороннего аудита государственных расходов Аудитор Генеральный Пакистана (AGP) выявил финансовые нарушения на сумму 375 трлн пакистанских рупий (приблизительно 1,32 трлн долларов США) за 2023–2024 финансовый год. Опубликованный на этой неделе отчет вызывает вопросы относительно эффективности управления государственными финансами и подчеркивает сложности, с которыми сталкивается фискальная система страны.

Результаты аудита, охватившего различные министерства, ведомства и государственные учреждения, указывают на широкий спектр проблем, включая нарушения в сфере государственных закупок, неэффективное управление инфраструктурными проектами, а также задержки в сборе государственных доходов. Хотя в отчете не указывается на конкретные случаи неправомерных действий, в нем подчеркиваются системные недостатки и недостаточный надзор, требующие внимания.

В последние годы Пакистан предпринял ряд мер жесткой экономии в ответ на усиливающееся давление на экономику. Эти меры включали сокращение субсидий, повышение цен на коммунальные услуги и снижение объемов финансирования развития. Однако отчет AGP демонстрирует расхождение между экономией для граждан и бюджетной политикой в государственных учреждениях.

Согласно данным аудита, только 13% бюджетных средств были направлены на программы развития и социального обеспечения, в то время как 87% расходов пошли на обслуживание государственного долга и выплату процентов. Это оставляет крайне ограниченные ресурсы для финансирования ключевых сфер — образования, здравоохранения и инфраструктуры.

Значительная часть выявленных нарушений — почти 284 трлн рупий (1 трлн долларов США) — связана с государственными закупками. Среди проблем — несоответствия в присуждении контрактов, недостаточная прозрачность тендерных процедур и неполная документация.

Несмотря на сложность системы госзакупок, масштаб выявленных несоответствий указывает на необходимость институциональных реформ для повышения эффективности и прозрачности использования государственных средств.

AGP также зафиксировал нарушения на сумму 85,6 трлн рупий (302,5 млрд долларов США) в проектах гражданского строительства. Эти средства предназначались для строительства школ, дорог, мостов и больниц.

Аудит выявил задержки, рост затрат и отклонения от утвержденных спецификаций. Хотя подобные проблемы характерны для крупных инфраструктурных проектов и в других странах, их наличие уменьшает эффективность инвестиций и откладывает предоставление услуг населению.

Отчет также указал на неполученные государством средства в размере 2,5 трлн рупий (8,8 млрд долларов США). Эти просроченные поступления могут быть следствием слабого механизма взыскания, неточной отчетности или трудностей в правоприменении.

Решение данной проблемы могло бы увеличить бюджетное пространство и снизить потребность во внешних заимствованиях, которые регулярно используются в рамках макроэкономической политики Пакистана.

Одним из важных замечаний AGP стало выделение 513,87 млрд рупий (1,82 млрд долларов США) в виде дополнительных бюджетных средств без одобрения парламента. Хотя подобные меры допустимы в условиях изменения бюджетной ситуации, отчет подчеркивает необходимость соблюдения парламентского контроля и демократических процедур.

В документе рекомендовано пересмотреть практику предоставления дополнительных ассигнований в целях приведения её в соответствие с конституционными нормами и принципами прозрачности.

AGP не выдвигает обвинений в совершении преступлений, однако отчет указывает на необходимость улучшения систем управления, внутреннего контроля и финансовой отчетности. Документ предлагает дорожную карту реформ, которые могут помочь соотнести фискальную политику с приоритетами национального развития.

Эксперты отмечают, что усиление механизмов последующего контроля, цифровизация процессов закупок и повышение межведомственной координации способны значительно снизить уровень неэффективности в долгосрочной перспективе. Эти шаги особенно важны в условиях сотрудничества Пакистана с международными финансовыми институтами и партнерами по развитию.