Форменные перемены

Эти и другие нововведения сулит один из самых масштабных указов президента Казахстана.

«О предстоящих мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан».

Как форму содержанием наполняли

К чести своей из всех госорганов, которые затронет реформа, только областной суд не замедлил прокомментировать грядущие глобальные изменения. Практически все вопросы, обращенные в областную прокуратуру и департамент внутренних дел, наткнулись на: "проект в разработке, дополнительной информации нет".

- Президент Казахстана недоволен работой правоохранительных органов, - рассказал на специальном брифинге председатель Восточно-Казахстанского областного суда Мухамеджан Пакирдинов, присутствовавший на знаковом совещании в Астане, где Нурсултан Назарбаев сформулировал основные положения своего указа. - Настало время кардинальных перемен в работе.

А чтобы "форма", наконец, получила достойное содержание, президент решил представить в своем указе основные изменения, которые он бы хотел видеть в самое ближайшее время.

Одно из наиболее резонансных положений указа президента страны - сократить штат сотрудников правоохранительных органов на пятнадцать процентов. Как следует из указа, должностей лишатся белые воротнички среди людей в погонах - сотрудники, ведающие хозяйственными вопросами, отвечающие за обеспечение. В "Ак Орде" считают, штат раздут, многие сотрудники попросту катают карандаш.

- Действительно сокращения в соответствии с указом президента начались, - рассказал пресс-секретарь начальника департамента внутренних дел Дулат Нурсолтанов. - Я пока не могу сказать, кто будет сокращен в первую очередь. Разумеется, на это будет влиять послужной список.

Очень хочется верить, что простые опера и следователи, которые, как любят цветисто выражаться генералы, "стоят на передовой борьбы с преступностью", имеют достаточный послужной список, чтобы остаться в органах.

Техосмотр в частные руки!

Предполагается и избавить Министерство внутренних дел от так называемых несвойственных задач. ЦВИАРНЫ - педагогам Минобразования, медвытрезвители - врачам Министерства здравоохранения, а техосмотр - в частные руки.

- На сегодняшний день в Усть-Каменогорске работает два медвытрезвителя, - рассказал начальник службы специальных учреждений и конвоирования ДВД Миржан Смагулов. - Пока речь об их закрытии не идет. Никаких нареканий к нашим учреждениям нет. Со своими функциями они справляются в полной мере. Думаю, наши сотрудники по-прежнему будут доставлять перебравших с алкоголем к медикам, а те уже разбираться, как и кого лечить.

А вот будущее техосмотра пока не совсем ясно: станет ли это решением проблем или породит новые? В интервью нашему изданию начальник отдела дорожной полиции Усть-Каменогорска Сергей Коваленко заметил, что передача функций техосмотра в частные руки вполне может поспособствовать развитию конкуренции среди различных организаций.

- Водители привыкли жаловаться, что техосмотр проводится абы как или же на то, что с них требуют какие-то дополнительные суммы, - рассказал Сергей Юрьевич. - Теперь каждый водитель сам волен выбирать место, где проведет осмотр машины. А то, что цены за эту услугу могут вырасти - ну так ведь коммерческая среда.

К сожалению, по поводу центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних совершенно ничего не ясно. На письменный запрос в управление образования оперативного ответа мы так и не получили. Кто отныне будет заниматься проблемными детьми и беспризорными?

Честный частный сыск

Отныне уличить вторую половинку в неверности или узнать, ворует ли ваша домработница продукты из холодильника, можно будет, доверившись специалистам. Указ президента наконец-то выводит из тени столь редкое ремесло, как... частная детективная практика!

- Теперь частная детективная деятельность будет лицензироваться, соответственно каждый встречный-поперечный уже не сможет заниматься сыском, - рассказал Мухамеджан Пакирдинов. - Хотя, конечно, теперь каждый неверный супруг может впросак попасть, за ним же следить по закону смогут. Как это с законодательством будет стыковаться - будет решаться.

Разумеется, чтобы воплотить мечту тысяч мальчишек и стать детективом, придется изрядно попотеть. Пока в правоохранительных органах не могут рассказать, какие конкретно требования будут выставляться будущим мастерам частного сыска. Но объясняют: получить лицензию будет в чем-то даже сложнее, чем в охранных подразделениях.

Кстати, об охране. Ее планируется пустить, что называется, в свободное плавание.

- Думаю, ни для кого не секрет, что давно необходимо передать госохрану в конкурентную среду, - рассказал Мухамеджан Ахмедияевич. - Чтобы такие организации быстрее развивались. Чтобы не было разных безобразий. Президент подчеркнул, что охрана становится только частной, а значит, на ниве конкуренции будет быстро и качественно развиваться.

Впрочем, если раньше госохрана напрямую подчинялась МВД, а значит, за ней был серьезный контроль, то теперь над стражами чужой собственности, может статься, контролер будет один - собственная совесть.

От цифр к фактам

Президент Казахстана на заседании в "Ак Орде" раскрыл глаза высоким чинам на удручающую ситуацию с преступностью: «Вы ведь знаете, что ваши подчиненные гоняются за статистикой», при этом скрывая факты. Нужно другую систему внедрять, чтобы не цифры считали и ругали тех, у кого больше нарушений на участке, а чтобы недовольных работой полиции становилось меньше.

Вот, к примеру, два года назад представители надзорных органов области обнаружили 700(!!!) укрытых от официальной статистики преступлений. Теперь же "прятать" преступления резона нет. Как рассказал в интервью республиканским СМИ председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов, теперь во главе угла будут результаты опросов населения. Доверяют ли они полиции? Верят ли показателям? А количество зарегистрированных правонарушений перестанет быть единственным мерилом спокойствия в городах. К тому же степень доверия простых горожан может даже... сказаться на заработной плате блюстителей правопорядка.

Ну, за мировую!

Судьям предложено вовсю пользоваться медиацией. Мудреное слово означает, что суду выгоднее всего в гражданских и прочих спорах даже не решить, кто прав, кто виноват, а в первую очередь призвать стороны к примирению.

- Всем известно, что сейчас выбран курс на гуманизацию, - рассказал Мухамеджан Пакирдинов. - Поэтому мы и будем все чаще внедрять медиацию - призывать стороны к решению конфликта полюбовно.

Уж и неизвестно, много ли найдется охочих до примирений в спорных ситуациях, но служители Фемиды надеются, что уже в самом ближайшем будущем законодательство изменится таким образом, что наш суд и впрямь станет самым гуманным в мире. Ведь президент уже распорядился - декриминализировать иные статьи Уголовного кодекса. А значит, в недалеком будущем пойманного за руку воришку может ждать не острог, а исправительные работы.

- Большая часть преступлений будет переведена из разряда уголовных в разряд административных, - рассказал Мухамеджан Пакирдинов. - При этом не стоит полагать, что коли человек своровал, он заплатит пару тысяч и снова сможет красть. Меры административного взыскания будут заметно усилены. Конечно, прежде чем все это начнет действовать, будут внесены определенные нормы в Административный и Уголовный кодексы.

Полицейские, кстати, также за декриминализацию. Но только если Уголовный кодекс покинут легкие правонарушения.

- За иные преступления порой осуждают весьма сурово, - прокомментировал пару месяцев назад саму идею декриминализации заместитель начальника департамента внутренних дел Рашид Жакупов. - Вполне возможно внедрить некий порог, после которого преступление считается легким. Что касается краж - установить, к примеру, планку в 10 МРП. Все имущественные преступления, где нанесенный ущерб подпадает под 10 и меньше расчетных показателей, могут проходить по административной ответственности.

Чип под домашним арестом

- Ни для кого не секрет, что сейчас очень редко применяются такие меры ограничения свободы, как домашний арест, - рассказал Мухамеджан Пакирдинов. - Не применяется освобождение под залог. Редко мерой наказания выбирают исправительные работы. Чего уж говорить, многие знают о таких мерах только из западных фильмов. Президент указал, что в судебной системе все это должно внедряться в соответствии с международной практикой.

Впрочем, наши арестанты будут впереди планеты всей. После солидного выкупа под домашним арестом у них не будет ни единой возможности сбежать от надзора полиции.

- Предлагается внедрять специальные чипы, которые бы на манер маячка указывали местоположение находящегося под арестом, - рассказал Мухамеджан Ахмедияевич.

Пока неизвестно, будут ли арестанты проходить унизительную процедуру чипирования (едва ли международный комитет по правам человека благосклонно воспримет столь радикальные инновации) или маячок будет внешним? (Хотя, в таком случае непонятно, что мешает его снять?) Все перечисленные ноу-хау еще тысячу раз будут обсуждаться, прежде чем дойдет до внедрения.

Резюме

Реформа правоохранительных органов затронет абсолютно всех. Ее основная направленность, по образному выражению одного из полицейских чинов, "смазать шестеренки немного заржавевшего механизма". Результаты реформы, по самым оптимистичным прогнозам, будут видны не раньше чем через пару лет. Когда закончатся эти реформы, зададутся вопросом многие читатели, только к одной системе привыкнешь - уже все меняют.

- Никогда, - ответил на заседании судей ВКО Мухамеджан Пакирдинов. - Всегда есть что улучшить, а потом еще раз улучшить.

Евгений ФОМИНЫХ, фото пресс-службы облсуда