...Не переживайте. Мы вас всех задокументируем!

Об особенностях оформления документов рассказывает председатель Комитета регистрационной службы оказания правовой помощи Министерства юстиции РК Марат СЕКСЕНБАЕВ.

– C чем связаны многочисленные нарушения сроков изготовления и выдачи документов, удостоверяющих личность?

– Эта ситуация сложилась по ряду объективных причин. В большей степени это связано с несоответствием закупленного в 2006 году оборудования для производства документов, удостоверяющих личность, тем параметрам, которые закладывались в технической спецификации. Планировалось, что на закупаемом оборудовании будут производить 2,5 миллиона удостоверений личности и паспортов в год. Но вместо этого было закуплено такое, которое производит всего 1,3 миллиона документов. То есть почти в два раза меньше запланированного. В своё время об этом несоответствии Комитет финансового контроля предупреждал Министерство юстиции. Но случилось то, что случилось. И теперь мы не можем справиться с потоком документов, поступающих на обмен.

В этом году резко увеличился объём поступающих заявок на обмен документов старого образца без индивидуального идентификационного номера. Посудите сами: если с 2007 по 2009 годы изготовлено менее 300 тысяч удостоверений личности с ИИН, то на 30 июня 2010 года к нам обратились уже около 900 тысяч граждан, что связано с истечением сроков присвоения ИИН 13 августа 2010 года. В целом за 8 месяцев текущего года органы юстиции приняли в два с половиной раза больше документов, чем за весь 2009 год.

– Неужели вы заранее не предполагали такого наплыва клиентов?

– Мы ожидали, что будет наплыв, но у нас ограниченные технические возможности. Завод может изготавливать столько документов, сколько может, и не более. Мало того, что не хватает производственных мощностей, «выплыл» ещё и дефицит бланочной продукции, поставляемой из-за рубежа. Чтобы ускорить процесс, работники завода-производителя – РГП «Информационно-производственный центр» – переведены на удлиненный график работы, на две смены. В субботу объявили официальный рабочий день.

– А что происходит с бланками документов? Они действительно в дефиците?

– К сожалению, да. Но с начала следующего года бланки удостоверений личности будет поставлять РГП «Банкнотная фабрика». Этот вопрос уже проработан с компанией Sagem Securite (Франция) и отечественным производителем бланочной продукции. Поверьте, мы делаем всё возможное для скорейшей стабилизации ситуации.

– Скажите, почему мы не можем делать документы своими силами? Бланки иностранные, оборудование не наше... Почему это нужно делать во Франции? Где в конце концов поддержка отечественного производителя?

– Что касается бланков, то даже белую бумагу мы завозим из-за рубежа. Что касается бланков – это ID карты с несколькими степенями защиты. Это международные требования, которые мы должны соблюдать. Что же касается французов, они в 2006 году участвовали, выиграли конкурс, доказали, что их продукция соответствует всем международным стандартам, ну и по цене, видимо, на тот момент вполне устраивали Казахстан. Поэтому и было принято такое решение. Но со следующего года от поставщиков-французов мы откажемся: выпускать и ID карты, и паспорта нам будет банкнотная фабрика нашего Национального банка.

– Это будет в следующем году. А что происходит сейчас?

– Могу сказать, что по всей стране документы на обмен принимаются. Ежедневно к нам поступает информация, и я могу видеть, сколько поступает к нам документов в день. Допустим, за 13 сентября по стране поступило на обмен порядка 1800 документов на бумажных носителях и ещё 4960 по электронным заявкам. То есть поступило почти шесть тысяч заявок в день. Это гораздо меньше, чем в июле. Тогда поступало от 15 до 20 тысяч заявок ежедневно. Что касается мощности оборудования, то, когда мы работаем в обычном режиме, завод может выпускать порядка девяти тысяч удостоверений личности и около пяти тысяч паспортов. А в ускоренном режиме мы ставим план поднять производительность изготовления удостоверений личности до 13 тысяч по республике.

– Стоимость услуг по ускоренному оформлению удостоверения личности или паспорта составляет 563 тенге. При этом, по вашей информации, около 60% от общего количества поступающих заявок оформлялись в ускоренном порядке. Надо полагать, что сумма поступлений значительно возросла за это время?

– Безусловно, но эти средства мы направляем на закуп дополнительной бланочной продукции. Здесь нужно учитывать, что 563 тенге – это сумма, доступная населению, поэтому и заявок на ускоренное оформление приходило так много. В итоге все усилия РГП «ИПЦ» направлялись для исполнения ускоренных заказов, а заявки, оформленные в обычном порядке, продолжали оставаться неисполненными. Это основная причина того, почему нам пришлось временно приостановить ускоренное оформление. Мы хотели быстрее восстановить права наших граждан.

Благодаря принятым мерам в настоящее время завод-изготовитель значительно сокращает количество неисполненных заказов. В ближайшее время ситуация будет стабилизирована, и граждане вновь могут воспользоваться услугами ускоренного изготовления документов. Но хочу подчеркнуть: срочное изготовление документов возможно и сейчас! В тех случаях, когда возникает экстренная необходимость в получении новых документов (срочная командировка, направление на лечение, выезд за границу и т.д.), вы можете предоставить заявление с приложением подтверждающих документов: проездной билет, вызов в посольство, командировочное удостоверение, ходатайства государственных органов, спортивных организаций и т.д. После этого производится ускоренное оформление.

– А как же коррупция?

– Безусловно, сейчас имеются определённые предпосылки для совершения коррупционных правонарушений. Однако Министерство юстиции проводит целенаправленную профилактическую работу в данном направлении. Например, по результатам проведённой проверки в Алматы установлены факты внеочередного изготовления документов, удостоверяющих личность, за вознаграждение. Материалы проверки направлены в департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по городу Алматы для принятия процессуального решения. За совершённые проступки и ослабление ведомственного контроля ряд должностных лиц освобождены от занимаемых должностей и привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, о противоправной деятельности отдельных туристических фирм, предлагающих посреднические услуги по документированию, проинформирована прокуратура города Алматы – для принятия соответствующих мер реагирования.

– Скажите, производители документов уже вошли в график? В течение двух месяцев теперь успевают сделать документы?

– Нет. За год накопилось много документов, сейчас у нас в производстве находится около 600 тысяч. Сейчас мы уже почти завершили изготавливать апрельские документы. Потом по графику идет май, но мы надеемся, что до конца года мы выровняем эту ситуацию… Я бы хотел еще раз обратиться к гражданам, предупредить их. Все объявления в газетах об оказании услуг по оформлению документов за одни сутки, через туристические фирмы или через каких-то других посредников нужно расценивать как мошеннические действия. Единственный уполномоченный орган по оформлению документов – это орган юстиции, который работает только через центры обслуживания населения. Никто из сотрудников не вправе получать либо вымогать какие-то незаконные вознаграждения за ускорение документов. Территориальным органам юстиции дано указание разместить в ЦОНах контактные телефоны подразделений внутренней безопасности для информирования о случаях фактов вымогательств или предоставления услуг по ускоренному изготовлению документов за вознаграждение.

Также хотелось бы попросить граждан, чтобы они заранее посмотрели срок действия своих паспортов, удостоверений личности. Если он подходит, то нужно подавать документы. Если срок действия на документы истекает, то нужно подавать документы на обмен и рассчитывать, что они будут изготавливаться минимум два месяца…

Елена НЕФЁДОВА