Перспективы сохранения Пакистаном торговых льгот в рамках GSP+ остаются предметом изучения ЕС

За десять лет участия в программе GSP+ Пакистан стал крупнейшим получателем торговых преференций ЕС и увеличил экспорт почти вдвое. Однако на фоне экономического роста страна демонстрирует систематические нарушения прав человека, ухудшение социального сектора и игнорирование международных обязательств, что ставит под вопрос продление режима льгот.

Пакистан более десяти лет пользуется статусом GSP+ — торговым механизмом Европейского союза, предоставляющим развивающимся странам преференциальный доступ к рынкам ЕС. За это время страна стала крупнейшим бенефициаром программы: экспорт Пакистана в ЕС вырос более чем на 47%, а поставки текстиля — ключевого экспортного сектора — увеличились на 66,6% по сравнению с 2013 годом.

Основными направлениями экспорта стали Германия, Испания, Нидерланды, Италия, Польша и Португалия. Стоимость европейского импорта из Пакистана выросла с 3,56 млрд евро до 7,96 млрд евро за десятилетие. В 2024 году двусторонняя торговля достигла 12 млрд евро, при дефиците ЕС в 4,6 млрд евро. Несмотря на впечатляющие показатели, эксперты подчёркивают: за экономическим успехом скрывается критическая ситуация с выполнением Пакистаном обязательств в рамках GSP+.

Программа требует ратификации и эффективного исполнения 27 международных конвенций по правам человека, трудовым нормам, экологии и управлению. Формально Пакистан подписал все документы, однако, по оценкам международных организаций и мониторинговых отчётов, их реализация остаётся крайне слабой. Страна сталкивается с систематическими нарушениями прав человека — от гендерной и этнической дискриминации до использования военных судов против гражданских лиц. Оценка ЕС за 2018–2019 годы зафиксировала отсутствие прогресса в сфере трудового законодательства, ограничение гражданского пространства, давление на журналистов и преследование инакомыслия.

Сектантское насилие против шиитских общин, преследования религиозных меньшинств — включая христиан, индуистов, сикхов, ахмади и калашей — а также рост числа нападений толпы стали причиной неоднократных заявлений обеспокоенности со стороны УВКБ ООН. В июле 2025 года эксперты отметили, что атаки происходят «при молчаливом попустительстве» властей, а безнаказанность позволяет преступникам действовать без страха последствий.

Социально-экономические показатели также демонстрируют ухудшение ситуации. По данным Всемирного банка, уровень бедности достиг 44,7% — почти половина населения живёт за чертой бедности. Финансирование образования в новом бюджете сокращено на 44%, а расходы на здравоохранение остаются на уровне около 1% ВВП, что значительно ниже международных рекомендаций. На этом фоне оборонный бюджет за последние годы увеличился более чем в 200 раз и достиг 2,55 трлн рупий.

Даже наиболее успешный экспортный сектор — текстиль — подвергается критике за массовые нарушения трудовых прав. Отсутствие письменных контрактов, неоплачиваемый труд, заниженная заработная плата и ограничение профсоюзной активности остаются распространёнными практиками.

ЕС ранее указывал Пакистану на необходимость реформ в области свободы выражения мнений, независимости СМИ, исчезновений людей, соблюдения правовых процедур и отказа от смертной казни. Однако, по оценкам экспертов, прогресса по этим направлениям практически нет.

На фоне сочетания торгового успеха и системных провалов в сфере прав человека и управления, растёт дискуссия о том, должен ли Европейский союз продлевать Пакистану статус GSP+. Эксперты подчёркивают: решение ЕС станет сигналом для международного сообщества и покажет, являются ли международные конвенции реальным инструментом давления или формальностью без последствий.