Стали лучшими

С 12 по 22 января 2014 года Исследовательское агентство «Рейтинг.kz» провело экспертный опрос, направленный на получение максимально объективных оценок относительно качества работы акиматов областей и городов республиканского подчинения за прошедший 2013 год. Всего в рамках исследования путем анкетирования было опрошено 40 экспертов, представляющих сферу бизнеса, неправительственные организации и аналитическое сообщество.

В ходе исследования была учтена значимость 11 основных критериев, которые были взяты для оценки качества работы акиматов. Оценка проводилась с использованием 11-балльной системы с ранжированием от «1» (наименьший) до «11» (наибольший) баллов. Для оценки уровня качества работы каждого из акиматов областей и республиканского подчинения была использована 7-мибалльная система с ранжированием от «1» (наименьший) до «7» (наибольший) баллов.

Результаты исследования обработаны при помощи универсальной статистической программы SPSS с применением дескриптивных статистик, путем вычисления средних баллов. Для расчета общего рейтингового показателя были применены арифметические действия к результатам исследования. Данная процедура была проведена путем суммирования и выведения среднеарифметических баллов.

По результатам исследования, экспертами была предложена следующая градация критериев оценки качества работы акиматов по степени значимости:

Таким образом, с незначительным отрывом ключевым критерием при оценке качества работы акиматов эксперты признали способность местных властей поддерживать политическую стабильность, минимизировать социальную и трудовую конфликтность. Также определяющее значение имеют такие критерии как успешность экономического развития региона, развитие малого бизнеса, реализация региональных социальных программ, а также способность акиматов к системному развитию потенциала регионов.

Незначительно отстают по степени значимости такие критерии как способность к взаимодействию с центральными органами власти, проявляющаяся, в том числе, в способности акимов лоббировать необходимые трансферты из республиканского бюджета, а также поддержание «обратной связи» с населением региона. Несколько повышается значимость такого критерия как взаимодействие с институтами общественного контроля – это обусловлено в первую очередь некоторой исчерпанностью прежних форм общественного контроля (отчетов акимов перед населением и созданием сайтов акиматов).

И наконец, наименьшая значимость придана экспертами таким критериям как личные и профессиональные качества акима, фигурирование региона в коррупционных скандалах, а также перспективам карьерного роста акимов. Отход на второй план «личностных» критериев вполне закономерен – итоговый результат работы акимата обеспечивается всей командой, а не только акимом. И провал на низовых уровнях работы лишь отчасти может быть компенсирован харизмой первого руководителя региона. Что касается критерия коррупционности региона, то он тесно увязан со степенью открытости работы акимата для населения и общественных структур. Эксперты рассматривают уровень коррупции в акиматах как априори высокий, а периодически проявляющиеся скандалы – лишь как «вершину коррупционного айсберга».

В соответствии с этими критериями эксперты оценили качество работы акиматов в 2013 году:

Таким образом, согласно оценкам экспертов, сформировалась следующая пятерка лидеров:

• Восточно-Казахстанская область (Бердибек Сапарбаев) – 4,25 балла.
• г. Астана (Имангали Тасмагамбетов) – 4,24 балла.
• Кызылординская область (Крымбек Кушербаев) – 4,07 балла.
• Мангистауская область (Алик Айдарбаев) – 3,61 балла.
• Жамбылская область (Канат Бозумбаев, Карим Кокрекбаев) – 3,46 балла.

По совокупности выбранных критериев лидером рейтинга регионального развития стала Восточно-Казахстанская область. В числе наиболее резонансных событий прошедшего года, связанных с развитием области – дискуссии о создании Банка ядерного топлива, а также развернувшееся обсуждение возможной площадки для строительства новой АЭС. Кроме того регион обеспечил запуск нескольких новых высокотехнологичных производств. Особой заслугой акима Бердибека Сапарбаева может считаться более оперативное решение социальных проблем, возникающих в многочисленных моногородах области. В результате уровень социальной напряженности удается смягчать более качественно, нежели в других традиционных индустриальных зонах страны. Акимат Восточно-Казахстанской области стал лидирующим по такому важнейшему критерию как «развитие региональных социальных программ». Взаимодействуя с ведущими корпорациями региона Сапарбаев смог убедить их в нецелесообразности сокращения программ корпоративной социальной ответственности в 2013 году (в отличие от соседних Карагандинской и Павлодарской областей).

Среднюю группу региональных акиматов сформировали:

• Карагандинская область (Бауржан Абдишев) – 3,45 балла.
• Атырауская область (Бактыкожа Измухамбетов) – 3,34 балла.
• г. Алматы (Ахметжан Есимов) – 3,33 балла.
• Алматинская область (Ансар Мусаханов) – 3,30 балла.
• Южно-Казахстанская область (Аскар Мырзахметов) – 3,20 балла.

И, наконец, аутсайдеры рейтинга акиматов:

• Костанайская область (Нуралы Садуакасов) – 3,09 балла.
• Павлодарская область (Ерлан Арын, Канат Бозумбаев) – 3,08 балла.
• Западно-Казахстанская область (Нурлан Ногаев) – 3,05 балла.
• Актюбинская область (Архимед Мухамбетов) – 3,04 балла.
• Северо-Казахстанская область (Самат Ескендиров) – 3,03 балла.