Куда «рассаду» пересадить?

Нехватка мест в детских садах стала одной из главных тем выступлений президента. С его слов, только в Астане количество детей, ожидающих своей очереди в детсад, выросло в 4,5 раза. Проблему обсудили на заседании правительства, заслушали профильного министра Туймебаева, который предложил выкупать у собственников занимаемые ими бывшие детские дошкольные учреждения. Исполнение возложили на местные власти.

А ЦОНы где?

По оценке Ахметжана Есимова, акима Алматы, в Южной столице более 30 тыс. детей посещают 163 детских сада, а дефицит оценивается в 24,5 тыс. мест. Власти опубликовали список организаций, которые сегодня занимают помещения бывших детсадов. Там оказались Ассоциация родителей детей-инвалидов, редакции газет, поликлиники, благотворительные фонды, частные школы, ТОО.

Почему-то забыли о госучреждениях. К примеру, Бостандыкского ЦОНа и отдела ЗАГС, Бостандыкского же райсуда № 1 в списке не оказалось. Заинтересовавшись этим открытием, мы официально запросили у городских властей полный список зданий бывших детсадов.

В редакционном запросе на имя акима Алматы мы попросили уточнить число коммерческих и государственных организаций, размещенных в зданиях бывших детсадов. И наши подозрения подтвердились: у частных учреждений образования в аренде пять детсадов, у НПО и коммерческих компаний — по одному. Зато госорганы арендуют сразу восемь детсадов — это 1820 недополученных маленькими алматинцами мест в детских дошкольных учреждениях. Мы обзвонили несколько таких обитателей бывших детсадов, чтобы выяснить, собираются ли они покидать насиженные места ради детей.

Джаз не для нас

Алматинцы, проживающие в 9-м микрорайоне, не самая богатая прослойка горожан. Далеко не всем по карману элитные и модные виды досуга для своих детей. Поэтому жители микрорайона сегодня исправно строчат письма президенту Назарбаеву.

После его выступления по поводу проблемы детских садов судьба музыкальной школы «Джаз-бэнд» оказалась предрешенной. Школа занимает половину детского сада, и районному акиму было приказано подыскать для трубачей и барабанщиков новое помещение.

13 фортепьяно, рояль, три джазовых оркестра и 124 воспитанника в возрасте от 5 до 18 лет переедут в два обычных класса средней школы № 116.

«У нас здесь бедный район. Дети простых работяг занимаются. Мальчики — оторви да выбрось, и вот мы их все воспитываем. Останутся без дела — попадут под влияние улицы», — пожаловались корреспонденту «Взгляда» в школе. Один урок музыки здесь обходится родителям в 160 тенге.

Волшебные звуки джаза и талантливые энтузиасты-преподаватели ежедневно творят маленькие чудеса, перевоспитывая проблемных подростков. Недавно государство полностью взяло на себя оплату труда учителей: ведь школа настолько стала популярной, что о ней заговорили далеко за пределами Казахстана.

В итоге здесь проходит ежегодный джазовый фестиваль, школу считают единственным джазовым музыкальным учебным заведением на всю Центральную Азию. Сюда часто приезжают заокеанские гости выразить свое восхищение, а один из американских поклонников джаза готовится приехать специально в Алматы, чтобы остаться в этой школе преподавать джаз. У себя в Пуэрто-Рико он не смог открыть джазовую школу и теперь белой завистью завидует алматинцам. Но, похоже, зря.

Кто всерьез и надолго

Офис некоммерческой алматинской Ассоциации родителей детей-инвалидов (АРДИ) разместился также в бывшем детском дошкольном учреждении. Заезжала АРДИ в пустующие помещения еще в 2002 году, различные спонсоры помогали родителям их благоустраивать. Ассоциация получила здание в безвозмездное пользование до 2019 года.

Более ста деток с самыми различными травмами и отставаниями в развитии здесь ежедневно занимаются бесплатно. Их преподавателям пока еще не звонили из акимата, но председатель организации Асия Ахтанова готова встретить чиновников во всеоружии.

«Я им такие данные по детям-инвалидам приведу, что им мало не покажется», — сказала г-жа Ахтанова. Отстаивать права самых беспомощных членов нашего общества сегодня отчаянно пытается негосударственный сектор, потому что усилий самого государства явно недостаточно.

Но и у НПО получается не всегда. В прошлом году остался неосвоенным бюджетный грант для создания центра дневного пребывания для детей-инвалидов. Его некому было получать: для центра у НПО нет помещений.

Зато не мучает «квартирный вопрос» коммерческие структуры. Один из крупнейших провайдеров кабельного телевидения в Южной столице — компания «Алма-ТВ» — занял детсад всерьез и надолго, без всяких там аренд и ограничений по срокам. Ее президент Думан Сеитов, отвечая нашей редакции, подчеркнул, что компания занимает офис на праве собственности.

Бывший детсад был приобретен в 1997 году по договору купли-продажи. Нашего вопроса, будет ли «Алма-ТВ» освобождать здание, когда и куда переедет, Думан Дарханович, видать, не заметил. Или отвечать на него не захотел.

Не торопятся съезжать и обитатели Бостандыкского суда № 1 из здания бывшего детсада. Здесь прямо на месте песочниц уже возвели здание первого уголовного суда в Алматы. Строительство влетело акимату в копеечку, а недавно здесь уже прошло первое слушание по делу подозреваемых в совершении кровавых деяний в Алматы. Не лучшее соседство для деток.

Слова акима пролетают мимо

Аким Костанайской области Сергей Кулагин считает, что вернуть здания государству очень сложно. С бизнесменами нужно договариваться отдельно. Однако из 50 садиков, потерянных ранее, добрая половина находится под госструктурами: там областной налоговый комитет, отдел внутренних дел, финконтроль, УКУИС, Центр СПИДа.

- Для того чтобы освободить помещение, занятое Центром СПИДа и амбулаторно-психологической службой, учреждения планируется переместить в здание кардиологического центра, находящееся на балансе областной больницы и в настоящий момент используемое под складские помещения, — заявил Кулагин. — Частному лицу — автошколе, располагающейся в том же здании, — будет предложено другое помещение.

В Костанае очереди на место в детском саду ждут более четырех тысяч детей, по области — около восьми тысяч. Аким напоминал госструктурам о необходимости переезда еще в 2005 году, затем в 2008-м повторил свою просьбу. Но чиновники со своих насиженных мест так и не съехали.

Оборона сдаст позиции

В Усть-Каменогорске в 2010 году планируют вернуть здания восьми детских садов. Их освободят различные госучреждения: редакции областных газет «Рудный Алтай» и «Дидар», городские отделы занятости, образования, обороны. Кроме того, Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования ВКО, центр недвижимости. Также к целевому назначению вернется детский сад, занятый областным дошкольным детским домом, который предполагается соединить с детским домом «Умит».

- На ремонт и оснащение зданий будут составлены расчеты, имеющаяся практика возврата детских садов показывает, что расходы по возвратам составляют 15% от стоимости строительства новых зданий, — сообщил заместитель акима города Аскар Нургазиев.

Сегодня в Усть-Каменогорске насчитывается 31 дошкольная организация, в которой обучаются 7539 детей. Всего в городе дошкольным образованием охвачены 65,4% детей в возрасте до 6 лет. С открытием новых детсадов появятся 3740 мест.

В руках частных лиц сейчас находятся 55 зданий бывших дошкольных учреждений. Городские власти вели переговоры с предпринимателями, те предлагают выкупить садики по рыночным ценам, но таких денег в городском бюджете просто нет.

Экономика должна быть...

Подводя итоги начального обзора, а «Взгляд» планирует отслеживать эту тему в течение всего года, вспоминается известный, но спорный тезис Нурсултана Назарбаева о том, что сначала нужно развивать экономику, а затем реформировать политику.

Известный экономист Канат Берентаев напомнил, что в советское время размещение детских садиков было не случайным. Их дислокацию привязывали к местам компактного проживания горожан, спальным районам, тем местам, где нет интенсивного движения автотранспорта, и местам работы родителей на крупных предприятиях, чтобы людям можно было по пути на работу завести ребенка, а на обратной дороге забрать его. Многие детсады располагались недалеко от школ.

Теперь же в этих помещениях размещены бизнес-центры, госструктуры, НПО, которые соседствуют с жилыми домами, школами. Зачастую это соседство не только неудобно, но и вредно.

Предложение президента размещать детские сады на первых этажах жилых многоквартирных домов Берентаев считает профанацией. Не будет покоя ни у детей, ни у жителей этого дома. Опасность заражения различными инфекциями возрастет многократно.

«Я за то, чтобы эти здания вернули. Другое дело, что оптимизация системы образования в первую очередь ликвидировала детские сады, которые перевели на коммерческую основу, и они оказались недоступными, а затем началась распродажа. Теперь надо это дело восстанавливать», — поделился мнением экономист.

Вот и получается, что, однажды раздав за бесценок недвижимость, государство нанесло своей экономике серьезный урон. Ведь теперь нужно тратить сотни миллионов тенге либо на выкуп помещений, либо на строительство новых. Чиновники стоят перед дилеммой: нужно исполнять политическую волю президента, а экономического механизма ее исполнения нет. Но зато в Казахстане, когда говорит политика, юридическое право молчит. Поэтому, скорее всего, нас ожидает череда громких скандалов по переделу детсадовской собственности.

Пошумят, найдут крайних, а дети останутся без садов

Замаскировать экспроприацию детсадов у коммерсантов под пресловутые «госнужды» власти не смогут. Выкупать — пожадничают: стоимость одного объекта исчисляется миллионами долларов. А самое простое решение оказалось самым неудобным.

Директор исполкома Казахстанской ассоциации оценщиков Александр Калинин в период строительного бума помогал принудительно выселяемым алматинцам отстаивать свои права в схватках с «Алматыжер». Тогда людей выставляли из собственных домов под предлогом «изъятия земельного участка для государственных нужд». Мы попросили Александра Николаевича прокомментировать новый виток войны за недвижимость.

- Это был просто очередной «косяк» со стороны правительства, когда детские сады за копейки позволили приватизировать и выкупить. Теперь же, что касается госнужды, тут не выполняются необходимые критерии, ведь во время строительного бума шла речь о земельных участках. Чисто законодательно здесь прецедентов нет. Прецедент нужно создавать.

Другое дело, что здесь какие-то моральные вещи: интересы детей, беби-бум. Но добровольно от такого хорошего куска пирога кто будет отказываться? Там находятся сегодня учебные заведения: тот же университет «Туран», коммерческие предприятия — тот же офис сети супермаркетов Green. Все объекты при деле, этот актив приносит большой доход, хоть и работает не по профилю.

В прошлом году ко мне обратилась одна компания, которая попросила оценить детский садик в Алматы на Жамбыла-Жарокова. Мы выезжали, фотографировали, смотрели: детский садик получился почти в шесть миллионов долларов. Это честная оценка — с учетом земельного участка, больших площадей. Если идти по пути выкупа, то это очень дорого.

Если их хозяев теперь убеждать вернуть объекты, то вряд ли что получится. Если забирать садики у госучреждений — это нормальный путь. В данном случае это не частная собственность, и постановлением правительства или решением акимата это можно сделать.

В Алматы оказалось достаточно свободных площадей после переезда госорганов в Астану. Пожалуйста, переводите туда госучреждения на льготных условиях и отдавайте детсадики! Например, в помещения ХОЗУ.

Переезжая в Астану, госорганы размещались в бывших детсадах. Но сегодня ведь в столице сколько хочешь административных зданий. Там вполне можно решать эти вопросы. В Алматы — сложнее: здесь они в частной собственности.

- В конце минувшего года городские власти, например, Алматы озвучили список бывших детсадов, занятых непрофильными организациями. Госорганов там нет.

- А другой возможности, кроме как работать с госорганами, размещенными в детсадах, я не вижу. Если только через выселение коммерческих структур из детсадов, то мы, оценщики, подсчитаем. Но цены будут достаточно высокими. Крупные земельные участки под детсадами. Кубатура и площади большие у самих зданий. Так что внутри госсобственности этот вопрос решаемый. Внутри частной собственности — это проблема из проблем.

- Понятно, как ситуация должна развиваться. А как, на ваш взгляд, она будет разворачиваться?

- Думаю, что все-таки начнут строить новые детсады или новая форма станет реализовываться — частные детсады будут арендовать помещения. Ситуация с детскими садами, находящимися в частной собственности, напомнит борьбу с застройкой природоохранной зоны. Тоже было шуму много, но весь в гудок ушел. Ничего серьезного не произошло, нашлась пара виновных, в том числе Храпунов, экс-аким Алматы, и его заместитель — Заяц. Здесь примерно то же самое будет.

Руслан МИНУЛИН