Урджарские миллионы

Более пяти миллионов тенге из небогатого бюджета районного отдела образования ушли в карманы частников. Вот уж действительно: «Кому щи пусты, а кому – жемчуг мелок»...

Комбинаторы районного пошиба

Даже видавшие виды члены областного дисциплинарного совета Агентства РК по делам госслужбы удивились без­застенчивому цинизму фигурантов этой истории.

Дело было так. В феврале текущего года на расчетные счета 20 школ Урджарского района поступили деньги на приобретение тракторов с сельхозагрегатами и оборудования для столовых. А буквально следом по указанию начальника отдела образования Нуржана Абдыкаримова экономист Назым Буланбаева подготовила документы для перевода дополнительно пяти миллионов 960 тыс. тенге на приобретение тракторов со средств, предназначенных для оборудования столовых. Якобы вместо одноцилиндровых нужно закупить двухцилиндровые тракторы.

Затем, как явствует из объяснительной записки экономиста райотдела образования на имя прокурора Рустама Шидердинова, в начале марта ее вызвал начальник Н. Абдыкаримов. В это время в кабинете находился его заместитель Ерзат Болатов. Начальник РОО дал указание сделать очередную передвижку средств и добавить каждой школе на приобретение тракторов еще по 200 тыс. тенге, итого на четыре миллиона. Объяснялось это указание просто: мол, подорожал юань...

Областная прокуратура провела проверку коллективного обращения жителей района о незаконном расходовании бюджетных средств и установила, что по вине Н. Абдыкаримова районным отделом образования на приобретение тракторов израсходованы 22 млн. 400 тыс. тенге, то есть по миллиону 120 тыс. на каждый. Согласно же заключению эксперта Восточно-Казахстанской региональной научно-производственной лаборатории судебных экспертиз, среднерыночная стоимость двухцилиндрового трактора производства КНР и сельскохозяйственных агрегатов к нему определена на 242 тыс. 40 тенге меньше. Это, подчеркну, среднерыночная. А реальная, как говорят в прокуратуре, ссылаясь на цены, фигурирующие в таможенных декларациях, и того ниже. Выходит, каждая из 20 школ Урд­жарского района в ущерб покупке столового оборудования заплатила за эти трактора чуть ли не в два раза дороже, чем могла бы. Но могла ли?

Молчание ягнят

Проверка документации по государственным закупкам тракторов показала, что никакого тендера фактически не было, потенциальные поставщики были определены заранее по договоренности. Местные предприниматели Кайрат Курмашев, Адылгазы Имангалиев, Малтай Кутамбаев и Курманкан Калиаскаров, узнав о возможности подзаработать, договорились между собой о поставке тракторов из КНР, поделив объем заказа поровну. Никакие заявки на участие в конкурсе по госзакупкам, как выяснилось, в конкретные школы они не подавали и даже не знают директоров, с которыми заключили договоры о поставках. Они лишь подписали и скрепили печатями бумаги, подготовленные бухгалтером сельского потребительского кооператива «Кунбагыс».

Причем здесь кооператив? Все очень просто. Его руководитель – брат одного из этой четверки предпринимателей – Курманкана Калиаскарова. Вот и дал задание своему экономисту-бухгалтеру Болату Андасову подготовить все документы. Тот и подготовил. Вплоть до конвертов с ценовыми предложениями и заявками на участие в конкурсах от имени четырех вышеупомянутых поставщиков, которые передал главбуху райотдела образования. Та в свою очередь перенаправила их бухгалтерам 20 школ для оформления государственных закупок. Потенциальных поставщиков в этих школах никто и в глаза не видел. Понимая формализм конкурсной процедуры, в ГУ «Средняя школа-сад им. К. Толеубекова» даже конверт с ценовыми предложениями М. Кутамбаева не удосужились вскрыть, хотя при этом именно его конкурсная заявка признана победившей. А если б вскрыли, обнаружили интересную деталь, вызывающую вполне обоснованные догадки о заведомом лоббировании интересов поставщика: согласно договору о госзакупках, заключенного якобы второго февраля, ИП М. Кутамбаев обязуется поставить двухцилиндровый колесный трактор с сельхозагрегатами за... 920 тыс. тенге. Хотя на тот период каждой школе было выделено на эти цели лишь по 621 800 тенге. А решение о первом перераспределении дополнительных денежных средств райОО приняло 17 февраля, то есть спустя две недели. Какие-либо изменения и дополнения, связанные с удорожанием, в этот договор не вносились...

Остается догадываться, почему директора школ с таким удивительным пиететом отнеслись к поставщикам, не беспокоя их лишними придирками к документам. Средняя школа им. Крупской даже фактически сделала полную предоплату, хотя по договору должна была рассчитаться уже после приемки трактора и агрегатов к нему по акту. Понимая противозаконность фиктивного проведения конкурсов, ни один директор все же не возмутился и претензий не высказал.

Ассоциативно вспомнилась история двухлетней давности, когда 18 школ Семея как одна заключили договор с ТОО «УПКЦ Интерфейс» на предоставление услуг Интернета без запроса ценовых предложений других поставщиков и закрыв глаза на то, что у этого поставщика не было лицензии на предоставление услуг связи. На резонный вопрос «почему?» директора школ молчали, опустив глаза. Только один из них намекнул мне потом: «Мы люди подневольные...»

И дисциплинарные взыскания – выговоры приняли так же смиренно. Стоит ли удивляться при этом, что органы образования в статистике коррумпированности занимают по республике одну из ведущих позиций...

Что же касается дела об «урджарских миллионах», то дисциплинарный совет предложил акиму района Бауыржану Жанакову принять решение о соответствии начальника РОО Н. Абдыкаримова занимаемой должности, поскольку усмотрел в действиях последнего правонарушение, создающее условие для коррупции. Директоров школ за это же правонарушение рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности. Уверена: наказание те снова примут с полным непротивлением. Ну чем не молчание ягнят?

Виктория ШЕВЧЕНКО